三次沉重教训，敢于“壮士断腕”的海南不会重蹈覆辙

历史是最好的老师。除了海内外自贸试验区、自贸港，海南省自身一波三折的发展历程也为自贸港的建设提供了经验和教训。

海南历史上“大起大落”的教训主要有三次，分别是：1985年的“海南汽车事件”，20世纪90年代初期的房地产泡沫，以及2010年海南国际旅游岛建设初期的房价大涨。

三次“大起大落”中有两次都涉及房地业，令海南失去发展机遇，元气大伤。

如何避免历史重演非常重要，海南省委、省政府对房地产的投机炒作十分警觉，对破除房地产业“一业独大”态度坚决。

事实上，在中央宣布支持海南建设自由贸易港前夕，海南房地产业“一业独大”的问题仍十分突出。全省固定资产投资、税收约有一半来自房地产业，有的市县甚至高达70%。

重大经济风险的“灰犀牛”近在眼前：如果不“变轨”，则必然重蹈覆辙。如果要“变轨”，则主要经济指标也可能出现断崖式下跌。

2015年起，海南富有预见地出台系列调控政策，下定决心“壮士断腕”，不再做“房地产的加工厂”，审慎推进，确保“闯关”。从全省房地产业投资占固定资产投资比重这个关键指标看，2018年到2022年分别是48.5%、41.6%、38.7%、36.1%、31.7%，呈现稳步下降态势，已经处于合理区间。与此同时，非房地产业加快布局，经济并没有明显失速，全省地区生产总值自2018年以来年均增长5.9%高于全国0.7个百分点。

2019年，在全国率先实行商品房现房销售制度，进一步压缩投机炒房空间。

海南走出破除“房地产依赖症”阵痛期，成功实现了“惊险一跃”。

海南省人大常委会专职委员、海南省社科院原院长钟业昌在接受媒体采访时曾表示：“我经历了海南改革开放激荡的40年，深深感到过去人们感叹的那种‘政策+神话’现象不会在新时代的重现。”

钟业昌打比方说，过去的海南，就像一个没有经过培训、没有系好安全带的人，却驾着一辆没有安装刹车系统的车，直接开上了没有划线、没有警察值班的高速公路。在这种情景下，只顾加大油门往前冲，那不出事、能顺利抵达终点是幸运，出事也是必然的。

他强调，海南自由贸易港建设，重大改革事项由党中央决定、整体工作进度由党中央把握、政策实施情况及时向党中央报告，顶格开放有顶格保证。

告别房地产依赖，海南将完善“4+3+3”特色现代化产业体系

对房地产降温的同时，《海南自由贸易港建设总体方案》明确，海南将大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业。

来自国内外的游客在三亚大东海旅游区沙滩晒太阳，感受热带海滨风光的温暖。海南日报

海南省委省政府更是将本省产业蓝图细化为“4+3+3”海南特色现代化产业体系。“4”是大力发展旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业。“第1个3”是前瞻布局南繁种业、深海科技、商业航天“三大未来产业”，是新质生产力的重要实践地。“第2个3”是做好高端购物、医疗、教育“三篇境外消费回流文章”。

旅游业方面，凭借得天独厚的热带岛屿自然资源以及东坡文化、“天涯海角”等文化名片，1000多万常住人口的海南已在2024年实现年接待游客超9720万人次。

产业方面，海南省财政厅党组书记、厅长蔡强在10月的一场记者会上介绍，由于“零关税”政策，全岛封关运作后，享受“零关税”的商品增加到约6600个，涵盖了几乎所有的生产设备和原材料。进口设备的企业可节省约20%的进口税收成本。

得益于“低税率”政策，生物医药、海上风电等超过1100个鼓励类产业的相关企业，可享受企业所得税15%优惠政策。旅游业、现代服务业和高新技术产业相关企业，可享受新增境外直接投资所得免征企业所得税优惠政策。所有行业的高端紧缺人才均可享受个人所得税15%优惠政策。

现代服务业方面，海南正努力打造免税购物、国际医疗和“留学海南”三大品牌，承接海外消费回流，让中国人不用出国，在海南就能买到与境外品种、价同步的国际品牌免税品，能享受到与国际最新药品、器械医疗技术同步的医疗服务，也能获得国际上高水平的理工农医类大学教育。

海南已签约引进国内外知名高校48所，获批本科及以上中外合作办学机构和项目26个。图为陵水黎安国际教育创新试验区新海南客户端

信心是自贸港建设的最大保障。“稳预期”就能聚集天下财富，就能集聚全球优质生产要素，就能解决海南自由贸易港最最需要的大流量经济活动问题。

过去，由于制度支撑不足、实践经验匮乏，海南面临的机遇曾如潮水般涌现又消散。如今，以创新为引擎、以制度为保障，海南必将集聚全球优质生产要素，切实造福海岛民众，更将为国家改革开放事业书写崭新篇章。

12月17日，即将封关之际，海南省委书记冯飞在接受CGTN采访时，特地用英语向全球投资者发出邀请：

“海南自由贸易港，是中国新时代对外开放的新前沿。一旦全岛封关运作正式实施，海南将以前所未有的力度面向全球投资者开放。选择海南就是选择机遇，投资海南就是投资未来。走进海南，让我们共享机遇，共创美好未来！”