曹和平：顺风车是一个了不起的进步，但应增加第三方督察制度

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曹和平：顺风车是一个了不起的进步，但应增加第三方督察制度
- 曹和平北京大学经济学院教授
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2019-06-04 08:07:22 字号：A- A A+ 来源：观察者网

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采访后记

查询发现，目前全球已初步形成三种不同的监管模式，据前瞻产业研究院报告，在已经制定相关法规的国家和地区，各国的监管政策可以归纳为以新加坡、英国、美国为代表的三种不同模式。

新加坡模式——新加坡由于国土面积较小，出租车市场形成了政府主导下的竞争状态，普通民众出行缺口大。为保障普通公众的出行安全以及为网约车和出租车创造公平竞争环境，新加坡政府出台了采用轻触式管理方法，制定了两项政策规定。

第一项是《第三方预约出租车服务提供商法案》，于2015年5月经新加坡国会通过，同年9月开始生效。根据这项法案，任何接入出租车超过20辆的约车平台，都需要在陆路交通管理局注册，获取经营许可。

第二项是面向网约车主的执照规定，即“私人出租车司机职业执照”。“私人出租车司机职业执照”规则主要从审查、资格标准、培训、纪律措施、转换条件五个方面进行规范，确保司机在经过训练后才能为乘客提供安全的接送服务。

英国模式——承认网约车合法地位，但在准入条件上有限制。

《约租车法案》规定了年满21周岁并具有3年以上驾龄、在英国具有生活和工作合法权利的本国或外国公民可以申请成为网约车驾驶员。经过相关部门的无犯罪记录审查、身体检查，通过相应的考试即可取得营业许可。

另外，英国政府还规定网约车车辆后窗内侧要粘贴专用车标，这种专业车标有利于管理部门准确识别营运车辆的性质和所从事的行为。为了避免与出租车竞争，《约租车法案》同时规定网约车不得在街头揽客，只能接受预定服务。

美国模式——美国是网约车发源地，也是最早开展网约车政府规制的国家，各州对网约车有不同策略，核心有四点内容：第一，网约车与传统的电话约车、非营利合乘属于同一类别的不同行业，是一种基于移动互联网、GPS等技术实现的新型约车方式；第二，私家车在符合政府要求的准入条件之后，可以加入网约车运营；第三，政府对于网约车的数量和价格不作强制性管制；第四，政府和网络平台共同合作，对网约车运营的安全性进行监管：由政府制定车辆、司机和保险的准入标准，网络平台负责在具体运营过程中落实标准，监督参与者行为。

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