【文/观察者网专栏作者 左玮】

2022年已近尾声，谈起今年的工作生活，来自不同地区、不同领域的基层干部们，向笔者吐露了一些“不适合摆到台面上讲”的心声。本文例举了部分实例，其间暴露出来的问题令人深思和警惕，如何避免更多地区重蹈覆辙，也显得尤为紧迫。

某天，一向沉稳内敛的政务干部小甲一反常态，在短短几小时内变更了十余次微信头像，并在朋友圈以各种身份不断转帖评论。

当我好奇询问时，他无奈地说：“你就当我突发恶疾了。”

原来，今年年初，他所在部门响应上级部门要求，开通了微信服务号。“领导要求，让公众号成为服务和宣传的新渠道。”可是，上级部门只提了开通账号的要求，对于电子政务的运营，既不提供业务培训，也不查漏补缺更新迭代，久而久之，这个小众的地方部门公众号便无人问津。

“最近，上级忽然又想起这个号了，看数据不好便把指标下到我们最基层。”原本就有大量基层工作积压着的小甲，既分身无暇，也不想“骚扰”亲朋好友以换取“流量”，便一人精分了数个身份，再转发公众号内容截图留存，以应付转评指标。

近几年，各地政府聚焦数字政务服务，很多地区争相申报各类试点项目和试验区。其中也存在一些问题。

“有个领导其实不懂什么大数据、区块链，到省上去学习或者开会，听说正流行，回来就想‘蹭热度’。”西部某县一名法务人员表示，他们县人口并不多，且以老年人和留守妇女儿童为主。公检法系统的“电子卷宗”改革和所谓电子便民服务，很快因为不符合当地实际情况，“火速降温、沦为摆设”。一位机关干部说：“一些照搬先进案例的试点项目，试点期全力以赴、期满后没有长效评估和实效，只有领导靠这些花架子换来了短期政绩。”

个别“拍脑门”决策，甚至在机关与基层之间、干部与群众之间制造了对立与纠纷。

警察阿岚和我讲述了她的“下基层”经历：今年9月，B市公安局某领导决定，9月至10月，开展“我为基层值一天班”活动——双休日，各机关警察到派出所执勤24小时，并每周撰写“基层工作心得”。

于是，很长一段时间内，法警、政工、户籍警等“周六保证不休息，周日休息不保证”地下基层执勤。一位派出所所长吐槽：“一天的‘帮忙’收效甚微，关键是打乱我派出所工作节奏，影响我们内部协调调休。”更让人无奈的是，某地开了先河、宣传稿一发，其他地区领导也开始效仿。9月底，Y市公安局紧随其后，启动“派出所吹哨，机关来报到”机关支援机制。宣传稿中写道：“民辅警主动放弃晚上休息时间，有的刚刚忙完手头工作匆忙吃个方便面就过来了，有的参加完活动后继续回到岗位工作至深夜”、“最大限度减轻基层一线警力不足的压力”。

L市，在警犬基地工作、远离城区的警犬训导员阿晓告诉我：“白天在基地工作，晚上我去城里规定区域巡逻。本来辖区派出所民辅警就有常规巡逻规划的，我来了后人生地不熟，他们还得派两个人陪着我。”如此巡逻了几天，大概摸清辖区情况的阿晓“求着派出所民警不要陪自己了”。他说：“派出所本来就累，我来了还占用他们休息时间，心理负担太大了。”

我们再来看另一个案例。

“群众啐我们一句形式主义还算好的。”回忆起那个深夜的情境，阿明表情痛苦。那一天，阿明及同事们在傍晚忽然接到通知，冬季燃气中毒事件易发，为了“防微杜渐”，某位领导临时发出政令，要求在24小时内，对全市千万人口进行入户燃气安全检查。

“结果可想而知，深夜很多基层干部们还在腆着脸入户时，市长热线已经被愤怒的群众打崩了。”一位知情者对我说，“别说公安社区这些基层老耕牛了，那天深夜连法官、检察官、妇联、文旅都入户检查燃气去了！群众想不通，我们更想不通。且不说我们不是燃气安全专业人员，即使是，三更半夜敲门入户、草草检查一下让群众签安全知情书，有几个群众能理解配合？”

这场“闹剧”在凌晨2点民怨到达顶峰后被叫停。后来，某分管领导告诉我，他们将基层反应的情况如实反馈给大领导，领导却说“多做做群众思想工作”、“你们不懂燃气可以凑近管道闻一闻嘛”……

靠“拍脑袋”来“服务基层”的领导招致了“群众无感、基层不满”的结果，而真正了解基层、敢于担当的领导则是起到了群众满意、下属乐意、工作高效落实的“三赢”作用。

“感谢组织给我正名，让我彻底放下思想包袱和顾虑，我一定更加积极主动作为、履职尽责！”今年，领导的一番作为，让J市基层干部阿斌感慨万千。

6月，区上接到上级转办的信访件，举报阿斌工作存在问题。驻区纪检监察组高度重视，立即调取相关资料，多次实地暗访，组织专家评查小组进行评查等。经多方查证，未发现信访举报中所列行为。

虽然上级对信访举报作了失实了结处理，但受到调查后阿斌明显心情低沉、不愿与人沟通交流，做事也变得犹豫不决。这些变化被他的领导看在了眼里。

“切勿因举报投诉而怕担责、萎靡不振，要继续大胆工作，我是你坚强的后盾。”为了给阿斌正名，区人民检察院召开干部澄清大会，并联系新闻媒体主动向民众公示、寻求监督评判。事后，很多基层干部表示，组织没有粗暴追责、而是依据事实为基层撑腰鼓劲，这一点也使自己的工作干劲得到了提振。

“累是累，但我累并快乐着，很有成就感啊。”P地的派出所所长老马如是说。而在Q区派出所，民警阿荣也是一个无需“5+2”、“白加黑”，能时常陪伴家中老人、妻女的快乐民警。

他们的共同点在于，该地区的大领导没有花架子，没有布置大量会议、报表、材料；各部门各司其职、有条不紊，不管是机关还是基层干部，都“深耕自己的一亩三分地”；领导自基层做起，专业领域知识过硬且经验丰富，又时常深入最底层、冲在第一线，基层即无“外行管内行”之苦，亦在“领头雁效应”下有所付出、有所得。

基层干部们的感触为何大相径庭？事情发生在基层，根源却不在基层。

一些知情者顶着压力，向笔者透露了领导班子联席问题。

联席会议制度，是一种多部门分管领导集体议事的会议形式。很多时候，领导班子统筹安排，及时调度、安排、研究、处理重大问题，及时沟通反馈、统一行动，将所涉事务的专业部分交给对应职能部门，意在节省成本、提高工作效率和决策水平。

然而实际工作中，部分地区却存在“席而不联”的问题。个别部门领导只出席会议、却不参与职责分工，导致“只来看会、开完便走”，还加重了基层材料负担。

例如，某村一位驻村干部就提到这么一个案例：上级各部门布置的婚丧改革调度评比，大大小小十余项。村里没人去世，竟然还得写丧葬改革报告和学习心得，“没参与分工也得写、没得写就靠编”。