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2022年山西调查:多灾种叠加之下的农户韧性
四、疫情之下的工业就业岗位创造
工业就业岗位创造与农户的韧性有何关联?
从农户访谈中获悉,工业服务业发出的需求信号既调度村民家庭的劳动力分工,又通过吸引农村劳动力外出务工而直接或间接地影响农地资源配置和农户生计(参见朱玲、何伟,2022:《脱贫农户的社会流动与城乡公共服务》,《经济研究》,第3期)。灾害发生期间,农村迁移劳动者能否保有工作岗位,不仅关乎他们个人的生存,而且通过家庭教育和卫生资源的变化,决定随迁和留守儿童当下和未来的福祉水平。
出于这种理解,我们在武乡农户调查结束后即奔赴临汾市,前往开发区企业做农村迁移工人问卷访谈。
临汾市的开发区设在与市区接壤的洪洞县,近两年不曾遭遇地质气候灾害,对企业运行造成最大负面影响的是疫情之下各地此起彼伏的封闭措施。这在一家民办煤矿专用设备制造厂(有限公司)B那里表现的最为突出。
其一,销售平台大幅度削减,销售额明显萎缩。
正常情况下,该厂年销售额上亿人民币;2022年1-9月,销售额总计5000多万元。除了客户因产业链遭受干扰而减少需求外,销售额下降的一个明显原因是展会取消。以往每年有6个全国性煤机产品展会,企业的销售合同大部分在展会上签订。相形之下,2022年只有1个展会。B公司总经理估计,仅此一项就使他们的企业损失大约1/5的销售额。企业的应对办法是在全国范围内寻找代理商,迄今已签约代理商100多家。
课题组与煤机设备厂的创始人聊天,金成武拍摄。
其二,设备销售进程因地方封控措施而中断。
例如,B企业销往桂林一套设备,调试员刚到就被隔离。又例如,该企业运往贵阳的货物落地后因封控而一直堆放在货场,等等。
在经营环境不利的条件下,B企业仍然顽强地维护技工队伍的凝聚力。总经理强调,即便不得不停工也得保住最基本的生产运营队伍,否则一旦经济恢复正常,企业却运转不起来了!
该公司成立于2003年,最初靠维修国企设备起家。原厂分散在襄汾县的3个乡,为了获得更加便利的发展平台,于2021-2022年间迁入开发区。企业从襄汾带过来30多人,又新招募了30人,除了办公室文员全是男性。
仅就企业员工队伍的性别结构而言,2022年7月新开工的一家服装加工厂(有限公司)H,与B厂形成鲜明对照。H共有一线工人69名,女性约占87%。
这家企业之所以在疫情之下诞生,首先是因为政府推动。用接待方一位官员的话来说:“村里封控送盒饭也得要钱吧?没有企业,村两委的钱哪里来?总得有经济基础吧?”由此不难理解,临汾市农村集体经济发展(集团)有限责任公司(简称“村发集团”)应运而生,开发区政府为其注资5000万元。
服装厂的产品展示厅
其次,前些年的民办煤矿投资者早有多元投资意向。
H服装厂的实际投资者已将上百亿资产分布在能源、文旅、康养和职业教育4大板块,服装加工占据的份额小到可以忽略不计。
H厂专做劳保服装,设在洪洞县职业中学,租用该校一处厂房作为生产车间。该投资者在H厂出资450万元,折算为45%的股份,总经理亦由该投资者选派。一家关张的民办服装厂携设备(资产评估为58万元)和订单并入H,折算股份35%,随之而来的还有一些技术骨干。村发集团拥有其余20%的股份,截至我们走访企业那天(9月23日),该集团的资金尚未到位。
服装生活车间
企业B和H虽然经营范围大不相同,却不约而同地以农村迁移工人为一线员工主体。受访员工的社会经济特征与我们此前调查的迁移工人相似,回答问卷时附带的一些解释尤其值得一提。
第一,熟练工人尽可能在自己专长的技术领域就业,以保证人力资本的积累和增加。
H厂的一位生产组长(1978年生人)1993年始在缝纫铺学徒3年,出师后曾单干一段时间但接不到多少活儿,于是进入临汾一家服装厂做工。又因厂子倒闭去北京当保姆,可是自己做家政并不利落,每月工资5000元。后来通过职业中介进入H服装厂,既负责培训新手也带班生产,每月工资亦为5000元。但厂子距离她家仅10千米,因而既方便她照顾家庭,又消除了亲人之间的相思之苦。
第二,与企业和个人的专业性相关,受访的迁移工人无一人兼业,而且不曾从事农业。他们家里或多或少还有承包地,或是老人负责耕种,或是租与他人,总之农业收入归老人。
第三,多数受访者最近一次更换工作的首要原因,是照顾留守老幼。
B厂的一位生产副组长(1996年生人)来自襄汾,2012年跟父母和舅舅去新疆打工,在那里成为熟练的电焊工。他曾换过7次工作,来B厂的原因是便于开车回家给妻子搭把手。家有一双儿女,女儿在村幼儿园上大班,每年托幼费2000元;儿子才1岁,全靠妻子照看。
还有一位技术员也是襄汾人,2014年大专毕业跟同学去了江苏一家机械厂。2019年有了孩子,他便利用互联网寻找回乡就业的机会,于2021年成功进入H厂。孩子出生前,他就动用江苏厂家和个人积累的住房公积金,加上银行贷款和个人储蓄,在临汾市区购买了一套总价55万元的住房,目的是为孩子今后上学做准备。
上述跨省迁移劳动者返乡就业的故事表明,他们只是回到留守家庭附近的城市工作,而非盘桓于本村、本乡或本县,除非那里有合乎其收入预期的就业机会!
五、小结
无论是单一灾害还是多灾并发,回归正常生活轨道、保持和增进家庭福祉水平,以及为家族向上流动而投资于后代的健康和教育,可谓农户与迁移工人从事经济活动的共同动机。从这个角度看,如下几点需要予以特别关注:
第一,近年来北方涝灾和南方旱灾屡见不鲜,突破了以往的灾害地理分布格局,现行防灾、救灾和减灾安排还需进一步增强应对气候变化的弹性。
第二,在正常年景和灾情之中,社会保护和商业保险机制均具社会稳定器的功能,民俗中的攘灾祈福活动在乡土社会仍可发挥心理抚慰作用。
第三,农村劳动力转移和非农就业对于增加农户韧性不可或缺。在村庄常住人口严重老龄化的情况下,放开城市劳动力市场中的老龄限制,必将有助于增加农村低龄老人获取劳动收入的机会。进一步讲,动用公共财政资源设立老幼补贴,例如冬季取暖补助,对于维护和增加脆弱群体的福祉已势在必行。
(本文原载于微信公众号“中国社会科学院经济研究所”,作者为中国社科院学部委员、经济研究所研究员、中国社科院大学特聘教授。)
- 原标题:2022年山西调查:多灾种叠加之下的农户韧性 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 李泠 
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