-
周力:美国前政要的两封公开信及俄罗斯的反应
最后更新: 2020-09-12 08:54:29导读两封先后发表在美国《政治》杂志及其网站上的公开信引起有关方面的关注。两封信都以遏制俄罗斯为前提,但对俄实施政策的出发点和所提建议完全不同,很大程度上反映出当前美国政界、军界和学界中鸽派和鹰派的观点与看法。对这两封信,俄罗斯方面是如何看待和评价的呢?俄方对美方的两封公开信根本不感兴趣,就是说,不对俄美关系改善特别是取消制裁抱有任何幻想。
本文作者系盘古智库顾问、中共中央对外联络部原副部长周力。
【文/周力】
进入8月以来,在中美关系持续紧张的时刻,俄美关系也出现了一些新的迹象。两封先后发表在美国《政治》杂志及其网站上的公开信引起有关方面的关注。
8月5日,美国103位前政要,包括前国务卿乔治·舒尔茨、前国防部长威廉·佩里、前能源部长欧内斯特·莫尼茨、前驻俄罗斯大使洪博培、前驻中国大使芮效俭、多位前驻其他国家大使、国会议员以及约瑟夫·奈、格雷厄姆·艾利森、保雷·布雷默等著名专家学者,联名发表了题为《重新审视对俄政策的时机已经到来》的公开信,呼吁特朗普政府立即采取措施改善俄美关系。
8月11日,另有33名美前驻外大使、军情部门高级官员,主要代表人物包括前驻波兰大使维克多·艾什、前驻阿塞拜疆大使理查德·考兹拉里奇、前驻乌克兰大使威廉·泰勒、前国防部长主管欧盟和北约事务的副助理伊恩·布热津斯基(老布热津斯基之子)、《美国利益》杂志主编查尔斯·戴维森等,共同发表了与8月5日公开信内容针锋相对的另一封公开信,题为《不,现在还不是重启对俄关系的时候》,反对“无原则”地改善俄美关系。
两封信都以遏制俄罗斯为前提,但对俄实施政策的出发点和所提建议完全不同,很大程度上反映出当前美国政界、军界和学界中鸽派和鹰派的观点与看法。为了更准确更细致地观察俄美关系发展进程中出现的种种迹象,不“大而化之”,不以讹传讹,笔者在这里先把两封信全文逐字译出,不做任何转述和摘取,以便大家都能详尽了解美方人员信件中阐述的各自立场和微妙之处。
“重新审视对俄政策的时机已经到来”,截图来自《政治》网站
一、第一封信
先看第一封信。信中说:
俄美关系走进危险的死胡同,对美国国家利益构成了威胁。军事对抗转化为核冲突的危险,再一次变得更加现实。我们正在滑向负担繁重的核军备竞赛,而我们对外政策的工具,只剩下被动反应、制裁、公开羞辱和国会的决议。全球新冠病毒大流行病以及随之而来的全球经济衰退,不但没有加强合作,反而加剧了各方面关系恶化的趋势。然而,包括在核战争和气候变化等重大问题上对和平与我们的福祉构成的严重威胁,都要求俄美展开合作。可这至今没有得到重视。世界因此面临的危险和代价巨大。因此,我们认为,必须对我们今天奉行的方针作出仔细和不偏不倚的分析,然后去改变它。
我们要有充分意识地着手这项工作。是俄罗斯,使我们在欧洲和亚洲一带的广大区域实施的计划和行动变得十分不顺,甚至乱成一团。是俄罗斯,抢夺了乌克兰和格鲁吉亚的一部分领土,从而挑战了我们作为全球领导者的角色,也挑战了我们主导建立的世界秩序。是俄罗斯,干涉了美国的内政,加剧了我们国内的各种分歧,玷污了美国民主的声誉。美俄关系充其量不过是竞争与合作的混合体。而政治的任务就在于,要在美俄的竞争与合作之间实现最有利和最安全的平衡。为此,我们为重新确立美国方针提出六点主要建议。
第一,我们需要找到一种方法来有效地抵制俄罗斯对美国大选的干涉,最重要的是阻止任何破坏投票过程的动作。在这方面必须采取的措施包括:加固我们进行选举的基础设施,对使用窃取信息的俄罗斯人实施制裁,对俄试图破解我们的系统给予打击。我们还必须揭穿俄罗斯制造的虚假信息。同时,我们还要在平静的气氛中同俄罗斯谈判、建立联系。重点应放在双方中的任意一方,是否有能力对对方最重要的基础设施实施沉重打击的问题上。
第二,两个可以在30分钟内彼此摧毁对方并结束文明、而又没有全面对等外交关系的国家,是没有任何实际意义的。乌克兰危机后,政府一级的重要接触都被冻结,领事馆被关闭,使馆工作人员大幅减少。我们常常错误地认为外交接触不过是对良好行为的一种奖励。而事实上这些接触是为推动我们的利益、发出强硬信号和信息服务的。外交关系作为保障安全的重要工具,是我们所需要的。它可以最大限度地减少可能导致不必要战争的误解和误判。恢复正常的外交接触,应该成为白宫的最高选项,而且这一行动必须得到国会的支持。
第三,我们的战略构想和战略潜力应该等同于冷战时代。那时作出的承诺,对威慑与缓和曾起到很好的平衡作用,为我们带来了许多好处。因此,在保持适当防御的前提下,我们必须吸引俄罗斯同我们开展严肃和持续的对话,以找到双方互不信任和敌对的根源,同时把注意力集中在如何解决我们两国当前面对的重要而又紧迫的安全问题上。
1)重要的是要恢复俄美在核世界秩序中的大国地位。核世界因技术应用上的不稳定、对使用核武器看法的改变、抛弃已有的核协议以及在核领域不断累积的新的紧张关系等等,而变得更加危险。这意味着,为了加强核稳定并对其进行认真核查,使当今世界能适应更多核国家同时存在的新形势,我们必须延续《第三阶段削减核武器条约》,并迅速转入军备控制的下一个阶段。
2)重要的是使目前在欧洲从波罗的海到黑海这一块最不稳定地区的军事对峙,变得更加安全和更加稳定。要坚决维护好已有的限制措施,如现正受到威胁的《天空开放条约》和2011年签署的《维也纳文件》,并制定新的加强信任的措施。
第四,美对华政策能否成功实施,很大程度上取决于美俄关系的现状是否允许美中俄三方在一些最重要的问题上开展合作。美国现行的对俄政策,只会使俄做好更多支持中国对美政策中那些最不具建设性问题的准备。把指针调到相反方向并不容易,但这应该成为我们的政策目标。
第五,在美俄利益发生严重冲突(例如乌克兰和叙利亚)的那些最为迫切的问题上,美国必须坚守我们的盟友都赞同的那种坚定的原则性立场,而且这对实现一个公平的结果非常重要。与此同时,我们需要采取一些有节制、循序渐进的步骤,使其能从总体上对美俄关系产生影响,并为改善关系进一步创造机会。
第六,制裁应该还是我们对俄政策中一个不可分割的部分,但要把它和国家权力的其他元素,特别是外交加以通盘考虑、有针对性地去运用。美国国会为俄罗斯在克里米亚和乌克兰东部采取的行动,为索尔兹伯里投毒案,为俄违反《中导条约》和干预美国大选等等而对俄实施制裁,使莫斯科失去了改变方向的任何动力,因为俄认为这些制裁是永久的、不可避免的。我们需要恢复对俄制裁机制的灵活性,重点放在那些目标明确的制裁上。如果俄罗斯能在谈判中成功找到可接受的冲突解决方案,包括俄确切无误作出停止干涉我们大选进程的努力,那么就可以迅速取消制裁。当然这需要白宫和国会方面表现出政治意愿。
今天的现实情况是,普京领导下的俄罗斯是在一个有根基深厚的民族主义传统的战略框架内运作的。俄精英和民众对此有广泛共鸣。普京的继任者即使有较强的民主倾向,也可能还是要在这一战略框架内施政。将美对俄政策建立在我们能够而且应该改变这一框架的前提之下,是错误的。同样,如果认为我们只能别无选择地维持现行政策,也是愚蠢的。我们必须同现在的俄罗斯、而不是同我们希望看到的俄罗斯建立关系。我们必须在坚持运用外交手段的同时,充分发挥出我们的优势。通过这种方式,我们就能战胜俄罗斯提出的挑战,使我们的关系走上更具建设性的轨道。否则我们将要付出巨大的代价。
- 原标题:周力:美国前政要的两封公开信及俄罗斯的反应 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 白紫文 
-
国家卫健委:新增6例,均为境外输入
2020-09-12 08:48 新冠肺炎抗疫战 -
上海新增2例境外输入确诊病例
2020-09-12 08:25 上海观察 -
印度单日新增超9.6万例,破纪录
2020-09-12 08:05 印度惊奇 -
武契奇:将同中方在电信领域合作
2020-09-12 07:54 中国外交 -
美国撮合以色列与巴林关系正常化,巴勒斯坦谴责
2020-09-12 07:46 巴以恩仇录 -
王毅当着俄外长面,批美国“管太宽”
2020-09-12 07:44 中俄关系 -
美国新增44688例,累计超643万例
2020-09-12 07:34 美国一梦 -
俄外长调侃:美国政客认为“中国干预大选最深”?以前都是我们啊
2020-09-11 23:02 俄罗斯之声 -
中国学者被澳情报部门吊销签证,澳大学为他打抱不平
2020-09-11 22:26 -
《纽约时报》记者被“请出”特朗普竞选集会
2020-09-11 18:39 美国大选2020 -
赵立坚点赞刘亦菲:她是当代花木兰
2020-09-11 18:27 -
英日达成自贸协定,系英国脱欧后首个重大贸易协定
2020-09-11 17:54 不列颠 -
又一个新料:苏莱曼尼被刺前他还在打球,球友劝他不听
2020-09-11 16:45 特朗普 -
外交部回应TikTok美业务出售问题:美方无异于巧取豪夺
2020-09-11 16:39 中美关系 -
为让老爸连任,伊万卡拼了:愿意直播接种疫苗
2020-09-11 16:31 特朗普 -
美国正秘密发展新核武?外交部:欠国际一个交待
2020-09-11 16:19 -
这时候,日印签署武装部队物资劳务共享协定
2020-09-11 15:59 日本 -
嫌专利使用费报酬太低,日本诺贝尔奖得主“漏报”1.4亿元收入
2020-09-11 15:57 日本 -
文在寅首次“上门”给韩国“抗疫队长”颁任命书
2020-09-11 14:45 三八线之南
相关推荐 -
“6年增加两倍”,美军高官又炒:中国速度“惊人” 评论 34NASA局长抹黑中国登月,连专业常识都不顾了 评论 379“中国报价太香,加税50%都吓不跑美国买家” 评论 281挺巴抗议席卷全美高校,大批学生遭逮捕 评论 456习近平主持召开新时代推动西部大开发座谈会 评论 74最新闻 Hot
-
“6年增加两倍”,美军高官又炒:中国速度“惊人”
-
“这泼天的富贵暂时轮不上美国”
-
“价格战太激烈,大众在华目标就是保住份额”
-
朔尔茨称“普京没资格”,俄方反怼
-
“以色列是种族隔离国家!”纽约爆发抗议,数百犹太人被捕
-
“宁德时代被美国施压还赚了,韩企投资美国怎么反而要亏?”
-
俄国防部副部长涉严重贪腐被拘
-
NASA局长抹黑中国登月,连专业常识都不顾了
-
特朗普迎接:我喜欢这人
-
欧洲急着减排,却发现实现目标得依赖中国
-
“中国报价太香,加税50%都吓不跑美国买家”
-
美太平洋舰队司令来华参会:2019年后来华最高级别军官
-
中国进口贴标“美国制造”,这家高端美企要被罚惨了
-
挺巴抗议席卷全美高校,大批学生遭逮捕
-
这是他访华的“筹码”?美官员忙否认
-
伊朗总统警告以色列:若再来犯,让你“寸草不生”
-