三、市场经营主体：成本与垄断经营的博弈

在实际的操作过程中，关于商户的燃气安全检查，往往由商户所在地的镇街负责。

笔者有一次在朋友经营的饭店里吃饭，巧遇镇街安全检查。安全检查员态度温和，十分负责，一一告知燃气安全隐患。店主十分热情地邀其进店吃饭，被其婉拒，又送了瓶水，还是不收。当时笔者感叹：现在基层政府工作人员素质真是高了，不拿群众一针一线。店主朋友附和道“确实是”，接着话锋一转，“但问题不出在这些基层干部这。”

一般来说，经营一个快餐门店，投入十几万到几十万元不等，店主基本都是小本经营，能省则省。管道燃气费用要比充装燃气便宜，相对而言安全系数更高一些，那为什么很多业主宁愿选择又贵又麻烦且安全隐患更高的充装燃气呢？

关键在于，开通燃气管道需要缴纳初装费。

根据目前了解到的情况，不少地方在开通管道燃气时，动辄要缴纳数万元的燃气管道初装费。这笔钱包括端口流量费、距离费、破路费等等。

对于商铺的房东而言，这笔钱是不划算的。因为一旦开通，其店铺基本上也就只能用作餐饮了，租赁渠道收窄，且再次转租时还要费时费力打理。对于承租经营者来说，在经营前景不明的前提下，一下子支出这么一大笔钱，风险很大，经营压力陡增。

然而，一个管道燃气开户，真的要那么高的成本吗？

从网上查阅的信息得知，很多地方将燃气工程安装委托给属地国有企业或有国资背景的企业，燃气工程安装尚未形成有效的市场竞争体系。在这种背景下，燃气初装费定价权，就在相关企业手里了。

那么，这个定价合理吗？

上文我们提到，安全生产风险多、随机性强，管起来没抓手。很多地方政府及政府职能部门，为了增强对所辖领域的安全生产控制，实在是不想也不敢放开竞争体系。因为一旦放开，就有可能产生风险外溢。对于管理者来说，他们宁可降低一点社会效率，也要确保所辖区域的安全与稳定。

然而正是这样，给了一些投机者钻营的空子。据了解，一些地方强制要求商户安装指定的燃气泄露报警装置，一个设备要数千元，而网上同类竞品才几百块钱。

或许也因此，国家发改委在2019年出台的《关于规范城镇燃气工程安装收费的指导意见》中明确指出，燃气工程安装收费标准放开由市场竞争形成，在进行收费时不得巧立名目收取各种费用。

《指导意见》中列了多项以往企业会多收费的项目

四、燃气安全使用存在很大漏洞

很多燃气事故，由于商铺经营者不当操作造成。

一个业内的朋友介绍，在闻到液化气泄露的气味以后，最正确的做法是紧急疏散人群，开窗通风，避免明火，避免接打电话（引起电磁火花）。如有条件，应及时联系专业人员进行现场处置。

朋友分析到，在后厨那种密闭空间里，一旦液化气泄露，很容易达到爆燃的体积比例阈值。而后厨又是明火重地，在这种情况下换阀门，犹如自杀。

换言之，很多店家缺乏最基本的安全用气理念。

不过设身处地地想一想，餐馆经营者似乎也有难言之隐，好不容易聚拢的人气，说疏散就疏散，肯定是心有不舍。在对面临的风险不能熟知的情况下，经营者心怀侥幸的心理不难理解。但无论如何，任何侥幸心理都不能成为违规操作使用燃气的理由，因为教训实在是太惨痛了。

接下来的整改，排查安全隐患、加强宣导力度都是常规操作。但对于广大餐饮商铺的经营者来说，安全用气宣传引导的长效机制很值得思考。首先由谁来负责此事、采用什么形式、经费如何保障值得细究，其次安全宣导工作如何入脑入心、保障效果也值得深思。

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