诚然，让公民从小进入学校接受教育，这是发展教育事业和提升教育水平的前提。但是，接受教育之后，学生的综合能力提升了多少？如果一所学校教育资源匮乏，教学与管理水平低下，即使学生完成了规定的学制，也不能熟练掌握各类知识和技能，难以为经济社会的发展贡献力量。设想一下，从小学到高中，一些学生始终无心向学，而学校疏于管理，听之任之，一些学生一直勤奋好学，但学校不懂因材施教，甚至误人子弟，虽然这些学生的受教育年限都是12年左右，但这样的教育显然是不成功的。

因此，要衡量一个经济体的教育水平，不能只看学生的在校时间，还要评估学生的综合能力，这才是更加严谨的做法。学生的综合能力主要表现为对知识和技能的掌握程度。只有通过评估学生对知识和技能的掌握程度，我们才能判断出学校的教学质量和教育成效，知道学校培养出了什么样的人才。

那么，怎么评估学生对知识和技能的掌握程度呢？国际学生评估项目（Program for International Student Assessment，PISA）是经济合作与发展组织在成员国和非成员国开展的一项全球性研究，以评估全球范围内的15岁学生在数学、阅读和科学方面的知识和技能。数学、阅读和科学能力是现代人才必须具备的基础能力。PISA的指标体系是根据每个国家或地区学生的阅读、数学和科学成绩平均值构建的。2022年，PISA启动了最新一轮调查，调查结果于2023年12月发布。

虽然PISA主要调查中学生，但这一调查对象已具有很强的代表性。2023年，全球人口的平均受教育年限为8.8年，相当于初中水平，其中经合组织成员国的平均受教育年限是12年左右（12.3年），相当于高中毕业水平。

本文采用PISA分数作为教育水平的补充指标，具体操作如下：基于人类发展指数的现有指标体系，EI = (EYSI + MYSI) / 2，笔者将EI的计算公式调整为EI=(EYSI + MYSI) / 2 × PISA。这样一来，教育指数就不只是由受教育年限决定了，而是同时由受教育年限和学生的综合能力决定。当然，我们需要对这里的PISA值进行一些规范化处理，使其与(EYSI + MYSI) / 2落入同一个取值范围内，即[0，1]这个区间。因此，笔者将PISA分数最高的经济体的PISA值设为1，其他经济体的PISA值则为其PISA分数与最高分数的比例。

中国的PISA分数是579.0，位列第一，因此令中国的PISA值为1，其他经济体的PISA值则根据其分数与中国的比例计算得出。然后，我们按照调整后的公式计算所有国家的EI。由于中国的PISA值为1，中国的调整后的EI值和第一次修正后的EI值保持一致（0.745），中国的人类发展指数也还是0.818，其他经济体的人类发展指数则出现不同程度的变化。

需要指出的是，并不是所有经济体都参加了PISA调查。世界知识产权组织在计算“全球创新指数”（Global Innovation Index, GII）的时候将PISA分数作为一项基础指标，最新一期《全球创新指数》报告只记录了80多个经济体的PISA分数。这意味着我们需要估算第二次修正后中国人类发展指数的世界排名。这80多个经济体已经囊括了经济发展水平最高的那一批国家和地区，例如美国、英国、加拿大、欧盟成员国、冰岛、挪威、瑞士、日本、韩国、新加坡、以色列、澳大利亚和新西兰，据此可以推测出：在这80多个经济体之外不存在PISA分数高于中国的经济体。

根据原始数据，人类发展指数高于中国的有77个经济体，低于中国的有115个经济体。在这77个经济体中，有62个拥有PISA分数。因此，我们重点关注这62个经济体的情况。经过这两次修正，中国的人类发展指数反超了这62个经济体中的26个，排名第37位。由此估算，在等比例放大的情况下，中国的人类发展指数可能反超那77个经济体中的32个，最终排名第46位。由于中国的PISA值最高，在一开始就低于中国的那115个经济体更不可能在以上两次修正后反超中国，中国的世界排名也差不多是第46位，至少有较大概率进入前50。

图2 调整教育指数指标构成后重新计算的中国人类发展指数在62个经济体中的排名

问题3：中国的人均GNI疑似被低估

作为人类发展指数的基础指标之一，人均GNI被用来衡量经济生活水平。GNI和GDP在统计对象上存在差异：前者是本国居民在国内外创造的总收入，遵循“属人原则”，后者是指一国领土范围内所有经济活动（无论由本国居民还是外国居民完成）产生的总价值，遵循“属地原则”。相比GDP，GNI这一指标更加关注居民的收入和福祉，凸显了“人类发展”的理念，同时也更能反映一个经济体的自主发展能力。

在数据库中，各经济体的人均GNI是基于购买力平价法计算出来的。从理论上说，这一步操作增强了数据的跨国可比性。

购买力平价（Purchasing Power Parity, PPP）是一种经济学理论，其核心思想是：相同数量和质量的一篮子商品和服务，在不同的国家和地区使用同一种货币计价时，价格应该相等。

举个例子：假设1斤鸡蛋在中国卖6元，同样品种和质量的1斤鸡蛋在美国卖2美元，按照当前汇率（1美元兑7.2元人民币），这1斤鸡蛋在美国卖14.4元人民币，与在中国的售价不相等，而且高于中国，这意味着美国人要花费更高的价格才能买到同样品种和质量的1斤鸡蛋。

因此，根据购买力平价理论，在对比中美两国经济规模和居民生活水平的时候，无论在中国还是美国，都要将这1斤鸡蛋的价格统一标记为6元人民币或2美元。如果直接按照当前市场价格计算，即在中国这边算成6元人民币，在美国那边算成2美元（14.4元人民币），就会导致美国的经济规模和购买力被高估。这就是名义GNI的局限性——直接按照市场价格计算经济规模，没有排除通胀和汇率波动的影响。

由于相同数量和质量的一篮子商品和服务在不同经济体存在价格差异，各经济体的实际经济规模及购买力无法完全由名义GNI体现出来。为了排除通胀和汇率波动的干扰，更准确地衡量各经济体的真实经济实力，我们需要以购买力平价法计算各国的GNI，作为名义GNI的参照。那么，如何计算购买力平价GNI？

首先，需要调查各经济体一篮子商品和服务的价格水平。世界银行协调下的国际比较计划（International Comparison Program, ICP）负责调查各经济体一篮子商品和服务的价格水平指数（Price Level Index，PLI），以开展基于购买力平价法的国际经济比较。需要指出的是，ICP的全球统计工作平均每3年进行一次，最新一轮调查于2021年启动，于2024年公布最终结果。也就是说，PLI数据在年份上不连续，2023年的购买力平价GNI是基于2021年的PLI推算出来的。