-
原新:人口数据发布,怎么看,怎么办?
最后更新: 2021-05-11 16:22:15第一个是老龄化会让农村的养老问题提前爆发。我刚才说了关于生育和死亡与老龄化的关系,而中国农村的生育率高于城市,农村人口寿命低于城市,理论上农村的老龄化程度应该低于城市。
但是,事实恰恰相反,我们有2.5亿左右的流动人口。流动人口的八成以上从农村转移出来,八成以上进入城镇,八成以上是青年和成年人口,这是流动人口的“三八”特点。农村留下了大量留守老人、留守妇女、留守儿童、留守残疾人,这是很突出的问题。
河北留守老人。图片来源:视觉中国
从1990、2000、2010、2020年的人口普查数据都反映了这个事实,农村的老龄化程度高于城市,也就是说农村老龄问题会提前爆发,这必然会对三农问题带来影响。在农村的建设方面,村庄空心化、农民老龄化、农村凋敝化这种现象会越来越突出,这会对未来的农村建设活力产生影响。
第二个,从农业生产方面说,农村的劳动力大量向城镇转移,农村的青壮年人口大幅度减少,这与农村的老龄化加速相互交织。那么,农村的劳动力人口很有可能从过去长期的富裕逐渐转向结构性的短缺。将来的农业生产靠谁?这可能会影响到我们农业的生产效率,甚至国家的粮食安全。
第三个是农民方面的问题。在城乡二元的体制下,农村的养老保障、医疗保障、养老服务的基础十分薄弱,所以农村应对人口老龄化的能力也比较弱,农村的年轻人外流,老年人留守,农民的养老就成为一个非常尖锐的问题。
在民生领域也面临严峻挑战。
在社会养老保障方面。随着人口结构老龄化,养老保障金缴费人群减少,领取养老金的人数不断扩大,整个社会养老金支出占到GDP的比重不断上升,可能会不断挤压实体经济。
同样,养老金的可持续问题也是这些年来讨论的焦点。 我们的个人养老金账户需要不断扩大,而企业年金的发展非常缓慢。基本养老金的比例过大,造成政府的财政压力也很大。
在医疗卫生方面,中国人的长寿水平不断提高,但存在长寿不健康的问题。现在的预期寿命在77岁以上,但健康预期寿命只有68岁,也就是说至少有8到9年的寿命时间是带病。
即便我们人均医疗费用不上涨,老年人口增加一倍,老年人的带病生存期不断延长,再加上我们医疗体系“重医疗轻预防”的现象,老龄化、高龄化会对国家的医疗系统带来很大的压力。
观察者网:您讲到老龄化对社保可持续问题的挑战和影响,现在我国劳动人口每年以300万人的速度减少,这些都是社保医保的参保人,这对社保有何影响?在这种情况下,如何实现社会保险的可持续性?
原新:这是一个很难回答的问题。劳动年龄人口每年减少300万,我觉得这个数字意义不大。七普数据显示,15-59岁的劳动年龄人口为8.9亿,相对于约9亿的劳动力数量来说,一年减少300万微不足道。
目前,老年人口的增加,劳动力人口的减少,意味着未来对养老金的挑战。领取养老金的人数和缴纳养老金的人数之间差距会越来越大,结果可能会让养老金或早或晚出现负增长,养老金的可持续性问题受到挑战。
图片来源:视觉中国
目前,我们五险一金的缴费占比非常高,我们也在讨论长期护理制度,长期护理保险将来会不会成为五险一金之外的第六项保险等等。
现在提出来了两种解决的办法,也是我们正在操作的方法。一个是实现养老金省级层面的统筹,也就是从养老金富裕的地方向养老金亏空的地方转移一些钱,实现省级统筹。
养老金的富不富裕和地区人口的增长有关,这就涉及到3亿多的流动人口流到哪去了这个问题。接纳流动人口多的地方,养老金相对比较充足,流动人口把养老金“部分积累”到了工作的地方,那么工作地就要考虑流动人口的养老。
第二个是转移支付。现在东三省是国家转移支付用于养老金补空缺比重最高的地区。
还有人提出的方法是,把央企、国企的部分利润或部分钱拿来补养老金,甚至提议拿出来20%,我想这也是将来可以探讨的方向。这些方法都得实际操作才能知道效果,没有一条路能保证永久的可持续性。
观察者网:目前我国调整生育政策、提出延迟退休政策,这些政策是否指向的都是人口老龄化带来的影响?您觉得政策是否会有效果,还应该从哪些方面注意?
原新:延迟退休政策和调整生育政策是为了应对人口老龄化,我觉得这是很不准确的一个说法。
历史上,中国从紧缩型生育政策走向了适度宽松型生育政策。适度宽松型生育政策走了三步,“十二五”初期实行取消生育间隔、2013年单独二孩政策和2015年全面二孩政策,这促进了“十二五”后半期和“十三五”期间的出生人数的回升。
2016-2017年中国生了1700万以上的孩子,2018-2019年我们生的孩子数从1500多万掉到了1465万,那么2020年进一步减少至1200多万。
有人说调整生育政策是为了应对老龄化,实际情况是生育政策的执行效果很有限。我的态度很简单,想单纯依靠调整生育政策来引导未来生育率走向的年代,已经一去不复返了。
-
本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 刘惠 
-
“典”亮百年|履不必同,期于适足;治不必同,期于利民
2021-05-11 16:13 -
四连降,2020年少出生265万人
2021-05-11 16:06 -
教育部:电子产品教学时长占比应低于30%
2021-05-11 16:02 中西教育 -
小学生在校门口被三轮车撞倒碾压,公安回应:肇事者被控制
2021-05-11 16:00 -
“八路军把我们当朋友、弟兄和同志”
2021-05-11 15:33 中共100个对外交往故事 -
台湾新增7例本地确诊病例,其中6例感染源不明
2021-05-11 15:04 新冠肺炎抗疫战 -
直升机坠入洱海,4名遇难机组人员信息公布
2021-05-11 13:53 -
逾400年古塔塔尖被吹落,安庆:未造成人员伤亡
2021-05-11 13:51 -
恶意贬低中国制造引众怒,技嘉致歉:与事实严重不符
2021-05-11 13:48 大公司 -
连续5年被拒之门外,台当局威胁在世卫大会首日“闹场”
2021-05-11 13:41 台湾 -
改变你我命运的那些瞬间丨决定命运的转弯
2021-05-11 12:44 -
国家统计局:我国育龄妇女生育意愿子女数为1.8
2021-05-11 12:07 -
七普:广东省港澳台居民和外籍人员人数居全国第一
2021-05-11 11:43 -
有人质疑七普数据质量,国家统计局回应
2021-05-11 11:36 -
国家统计局局长:年富力强!中国人口平均年龄38.8岁,美国为38岁
2021-05-11 11:32 -
国家统计局:中国仍是世界第一人口大国,人口红利继续存在
2021-05-11 11:22 -
人口零增长是否将提前到来?国家统计局局长回应
2021-05-11 11:03 -
七普:汉族人口增长4.93%,各少数民族人口增长10.26%
2021-05-11 10:36 -
七普:0至14岁、60岁及以上人口比重上升1.35、5.44,老龄化加深
2021-05-11 10:34 全面二孩 -
文科生让国家掉进中等收入陷阱?6名文理科学者同题研讨
2021-05-11 10:31
相关推荐 -
伊朗官方通讯社称莱希直升机事故系“技术故障” 评论 94意外还是阴谋?伊朗的当务之急是... 评论 98将暂代伊朗总统的他是何许人?未来50天将做什么? 评论 58总统及外长坠机遇难,将如何影响伊朗政局? 评论 344多张现场图公开 评论 363最新闻 Hot
-
总统及外长坠机遇难,将如何影响伊朗政局?
-
西媒称“或点燃中东火药桶”,但…
-
将暂代伊朗总统的他是何许人?未来50天将做什么?
-
他称“没有证据表明是谋杀”
-
美军前军官披露直升机隐患,“或与美国制裁有关”
-
“房子都起火了,还没人敲警钟”,拜登又晚了
-
刚果(金)挫败政变:主犯被击毙,包括3名美国人在内约50人被捕
-
事故直升机上共有9人,除了伊朗总统和外长还有谁?
-
多张现场图公开
-
多方表态
-
“好偏执,每个中国人都被怀疑是间谍,但西方无法再统治世界”
-
“美国站错队,让中俄在非洲钻了空子”
-
伊朗下一步怎么办?
-
他宣称:必须睁大眼睛紧盯中俄,威胁我们生活
-
伊朗总统乘坐的直升机硬着陆,美方密切关注
-
美媒探访莫斯科,发现全城都是这个词
-