-
易卓:疫情防控中的县域治理观察
最后更新: 2020-02-21 08:49:08三、组织起来:行政体系如何实现社会动员
在汹涌袭来的疫情下,我们国家能够很快实现组织重构和资源整合,完成行政体系内部的制度动员。同时,疫情防控工作的顺利展开也离不开有效的社会动员。这种社会动员是如何实现的?国家的治理触角是如何介入流动社会来传达这种动员效能的?
因为Z 县以农村户籍人口为主,排查的重点和难点也是从汉返乡的务工人员,所以农村成为当前疫情防控工作的主要阵地。这里也主要是思考农村地区的社会动员是如何可能的。
首先是农村的基层组织。
在农村地区进行社会动员的前提条件是把农民组织起来,也就是要有工作的抓手,这个抓手就是农村集体制度,这也构成国家权力进入乡村社会的重要通道。基于农村集体所有制,农民通过村民自治的方式形成村级组织,并以村级组织的方式与国家对接。
在此次疫情防控过程中,可以发现无论是人口的排查、政策宣传、信息统计以及防控要求落实,都需要依靠村级组织和村干部来完成,村干部在其中扮演了非常重要的角色。
当前留守在村庄中担任村干部的治理主体往往是一些中农群体,他们主要在当地从事运输、包工或者做生意等行业,长期在场对村庄的情况非常熟悉,并且社会关系通透,有着比较强的公共信任资本,这对于疫情防控中的宣传和工作非常有帮助。
在当地村庄,政府给村干部配备了电子温度计和口罩,由村干部和村医定时对重点人群上门量体温,并监督他们自觉隔离。而在家隔离日常生活不便的村民,则通过微信告知村干部需求,由村干部代办。
村干部对疫情防疫工作也非常重视,听说某村村民在田里劳作没有戴口罩,被村干部发现后及时劝返家中,这位村民也通情达理。虽然这么做可能有些大题小做,但却反映了村干部对此事的认真态度,同时也表明在当地对疫情防控的工作要求能够很好地落地。
村干部和志愿者在进出村的主干道上劝导出行的村民(资料图/新华网)
其次是驻村工作队。
在此次疫情防控战斗中,驻村工作组发挥了极为重要作用。驻村工作队是大集体时期沿袭下来的工作方法,当时县乡甚至省市的地方干部都会住在农村,与农民同吃同住同工作,了解基层情况。后来到了税费时期,驻村工作队就成为乡镇派驻到村庄收粮派款和执行计划生育工作的常用手段,但是也引发了很多矛盾。
当前,依旧在村里的工作队就是在精准扶贫期间成立的扶贫工作队,工作队的成员全部都是县乡政府部门的行政人员。在疫情防控特殊背景下,全县322个村的扶贫工作队在大年初一全部到位,完全利用这支队伍在农村完成宣传和排查等工作。
驻村工作队相比较于村干部,有以下一些补充优势:
一是驻村工作队能够更好地理解和执行上级的工作要求、反馈疫情防控工作中的难处。尤其是对自我保护、疫情宣传等比较专业的问题上,工作队拿捏得更为准确。
二是驻村工作队带有更强烈的公共性权威。笔者家乡的农村社会结构比较松散,呈现出村庄社会关联的原子化特征,农民行动的基本单位是核心小家庭,难以自发地生产出社会性权威,从而对国家力量的公共性权威比较容易接受和信任。例如工作队会在村里宣传劝阻红白喜事,所有红事一律退后或取消,白事一律从简,不准安排聚餐,不准有重点疫区返乡人员参加,这些比较棘手且得罪人的工作,由跟村民没有利益关联的工作队来做更为合适。
三是驻村工作队长期在村,对每个村的具体情况都比较了解,和村两委班子搭伙做事也轻车熟路。
通过我国特有的农村基层组织和驻村工作队制度,一方面是有效地将农民组织起来,能够形成社会动员的前置条件,另外一方面则是紧密地勾连国家与农民之间的关系,以工作队的形式将行政体系内部的动员能力传递给社会。
四、政治在于人心疫情防控是一场人民战争,需要整个社会来共同努力。
此次武汉开始的肺炎疫情对于基层政府和干部们而言,既非常规治理任务,也不是我们平时所了解的中心工作,而是一项非常突发且专业的工作任务。很多在岗的基层干部都从来没有过应对这种突发公卫事件的经验,但是他们仍然坚守在自己的岗位上,并且在很短的时间内就完成了强力的组织内部动员和社会动员,实在殊为不易。
在访谈过程中,笔者的长辈尤为强调宣传工作的重要性,他认为在农村打赢这场疫情防控战役的先决条件是通过宣传来鼓舞干部的士气,同时也让农民重视这个事情。
刚开始的时候,笔者还不以为然,觉得每项工作开始自然都是宣传起手,而且都是比较务虚的东西。但是在观察了这些天疫情防控工作进入攻艰期,网络上舆情也变幻莫测的时候,笔者才琢磨透这点。
与平时的宣传工作不同,当前的疫情防控中的宣传本质上是一种战时动员,是要营造一种“国家兴亡、匹夫有责”的共同体意识,是要在基层干部与人民群众之间重塑一种政治关系,这种政治关系就在于人心。如果党员干部只是在疫情防控中对村干部或者农民发号施令,那么可能就没有这么好的动员效果。其实一线的地方干部大多都是天天下村,每日到了凌晨才能够休息,他们在疫情一线的实际工作,其实也会感动广大群众,大家都认识到了疫情的严重性,也会自觉地在家隔离,工作就会理顺了。
本文系观察者网独家稿件,文章内容纯属作者个人观点,不代表平台观点,未经授权,不得转载,否则将追究法律责任。关注观察者网微信guanchacn,每日阅读趣味文章。
- 原标题:易卓:一个县级干部的防疫日常 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 李泠 
-
73岁院士李兰娟:写在脸上的担当
2020-02-21 08:33 新冠肺炎抗疫战 -
母亲带借口罩名义诈骗的儿子自首,转身一幕令人心碎
2020-02-21 08:33 新冠肺炎抗疫战 -
首次有港警确诊,59名聚餐同事暂停工作
2020-02-21 08:26 香港 -
“核酸阴性出院后又确诊”,湖南卫健委回应
2020-02-21 08:25 新冠肺炎抗疫战 -
疫情期捕食野味,被儿子晒图"出卖"
2020-02-21 08:23 新冠肺炎抗疫战 -
官方通报韩红基金会运作较规范,举报人称将申请复议
2020-02-21 08:19 -
7万新冠肺炎确诊病人为何造成全国“看病难”?
2020-02-21 08:16 新冠肺炎抗疫战 -
上海12小时无新增确诊病例
2020-02-21 07:46 新冠肺炎抗疫战 -
武汉汉阳:主动申报并确诊为新冠肺炎者,每人奖励500元
2020-02-21 07:37 新冠肺炎抗疫战 -
通报批评后仍防疫不力,市长被免职
2020-02-21 07:28 新冠肺炎抗疫战 -
湖北新增411例,累计62442例
2020-02-21 07:26 新冠肺炎抗疫战 -
延迟婚期上一线的医生彭银华感染新冠肺炎殉职
2020-02-21 07:20 新冠肺炎抗疫战 -
通报批评后仍防疫不力,市长被免职!
2020-02-21 07:16 新冠肺炎抗疫战 -
新冠转基因小鼠和恒河猴构建成功,已应用于药物筛选疫苗评价
2020-02-20 22:58 新冠肺炎抗疫战 -
目前中西医结合治疗成效究竟如何?中医药局回应
2020-02-20 22:58 新冠肺炎抗疫战 -
北京民政局回应韩红基金会被举报
2020-02-20 22:40 明星那点事儿 -
确诊病例治愈出院率近60%的背后,是对生命的极致呵护
2020-02-20 22:05 新冠肺炎抗疫战 -
被美国认定疫情发生社区传播,台当局急了
2020-02-20 22:03 台湾 -
湖北省委通报表彰火神山、雷神山重大建设任务施工单位党组织
2020-02-20 22:00 新冠肺炎抗疫战 -
应勇:决不能让真相还在穿鞋的时候,谣言已经满世界跑
2020-02-20 21:45 新冠肺炎抗疫战
相关推荐 -
国际刑事法院忍无可忍:再威胁试试 评论 181省级督察组现场核实情况,遭故意封路阻挠 评论 132嫦娥六号成功发射!开启人类首次月球背面取样之旅 评论 339“美军还没撤,俄军就把这里占了” 评论 224最新闻 Hot
-
国际刑事法院忍无可忍:再威胁试试
-
澳大利亚“设卡”,中国在非洲淘到“白金”
-
“半数以上AI最热门领域,中国研究领先”
-
省级督察组现场核实情况,遭故意封路阻挠
-
美国又出新规:想要补贴,电动汽车上不能有“中国制造”
-
“中俄在台海附近军演,逼着美国改计划”
-
他催拜登采取行动:保住内塔尼亚胡,不然逮捕令会落到咱们身上
-
以代表称:没料到美国精英大学里也有哈马斯
-
“内塔尼亚胡决心竞选连任”
-
香港暴徒“屠龙小队”队长:计划使用炸弹杀害港警,至少30个
-
“美国各地逾2000名抗议者被捕”
-
“欧盟得把成年男性遣返乌克兰,上战场”
-
“这样拆掉中国设备,许多农村就没网了”
-
果然,印度和日本破防了
-
“美军还没撤,俄军就把这里占了”
-
“北约发这种提案,简直疯了”
-