-
易卓:疫情防控中的县域治理观察
最后更新: 2020-02-21 08:49:08最后就是工作检查,落实领导责任。
在访谈中,我发现叔叔几乎每半天都要去小区、超市、道路卡扣、社区、菜场、与周边县的交界处检查工作,这其实是落实领导责任的一种表现。所有的工作安排下去以后,都需要直接责任人和主体责任人去检查工作落实情况,而并非是走过场。在工作检查的时候才能知道一项任务落实中到底符不符合实际,一线干部还有哪些困难,都需要大家一起商量着来解决。
听完叔叔对照着自己的工作笔记回忆完这段时间的工作内容,我的感觉就是如此琐碎繁杂的工作,都是在千头万绪中慢慢做下去的。面对疫情防控的很多情况,他们也并不熟悉,但是就是通过一次次的调查,一次次的总结和开会,才逐渐有了头绪并推动工作的继续。
同时也暴露出了我们在应对突发公卫事件的制度设置上还有许多需要完善的地方,很多东西没有预案,基本还是需要我们基层干部在实际工作中摸着石头过河,增加了很大的社会成本。
环卫车辆对大街进行消毒(资料图/新华网)
二、行政体系内部的动员型机制
此次突发的肺炎疫情斗争从整体上来说其实是两线作战,一条线就是以医院医疗救治和抗击病毒的科学研发为主的技术战线,还有一条就是以地方疫情隔离和防控为主的防控战线。对地方而言,基层政府的治理能力和行政策略对疫情防控战线工作的有效开展有着主导性影响,笔者会对Z县的疫情防控工作进行一个大致的经验梳理。
1月22日,湖北省启动突发公共卫生事件二级响应,笔者所在市、县开了新冠病毒疫情防控指挥部的调度会议,1月23日指挥部下发文件并要求各县县委书记、县长、县委副书记、分管卫生工作的副县长,各乡镇的党委书记、镇长、分管领导以及全县卫生健康系统全体干部职工、所属医疗机构自23日起进入紧急疫情防控工作状态,同时各村党委书记和村医不得离开村庄。
1月24日,笔者的访谈对象也就县里的统战部长从大年三十开始值班,代表县委进行疫情防控的工作调度和协调,上午对县纪委、政府办公室、组织部、统战部、政法委、卫建委和公安局进行检查,同时成立了Z县新冠病毒感染的肺炎防控工作指挥部。
指挥部在卫建委设立专门的办公室,由县委书记担任指挥长,分管卫生的副县长担任办公室主任,同时指挥部下设10个工作组,分别是:综合协调组、疫情防控组、医疗救治组、宣传舆论组、信访维稳组、市场监管组、环境整治组、物资保障组、交通保障组和督导检查组,并且全部由分管工作的副县长担任组长、各相关职能的条线部门的局长担任执行组长。
可以说这是在县域治理中最高配置的专项工作小组,拥有最强的资源调配权力和行动能力。受访的叔叔也表示:
“现在11个专班都是县里的领导兼任,都是全力以赴、调动所有的资源,几个小时内把各个部门、各个行政组织都调动起来,非常高效。”
与此相对应的是,11个乡镇也成立了新型肺炎防控指挥部,由各县委常委担任指挥长,镇党委书记任执行指挥长,指挥部成员则是乡镇政府部门、站所负责人以及各村的书记和驻村工作队和村医。
通过成立专项工作小组或者专门指挥部,在短时间内明确治理目标、整合治理资源、理顺治理体系的方法,是我国基层政府完成上级政治任务的重要手段,也就是我们常说的“运动式”治理。运动式治理的关键是在行政体制内部完成强动员,打破常规的责权架构和边界并进行重组,以中心工作的方式推动治理任务落实。
成立了专项工作组接着就是具体工作的开展。
1月25日市里下发文件要求对春节返乡人员进行统计和排查。仅仅在两天时间内,Z县就排查了约6万返乡人员信息,其中有2万人是从武汉返乡的重点人员,这些重点人员还要经过14天的隔离观察和信息登记,这几乎是完全依靠基层的乡村干部和社区干部来完成的。
到了1月28日,市里又将黄冈、荆门和孝感定位重点疫区,县里又对从这些区域返乡的人员重新进行重点排查。在人员排查工作之外,Z县还关停了除药店和菜场以外的超市、网吧、私人诊所、酒店,取消各类大型活动;在交通管制上,所有道路封控点不得以物理方式封路,而是用设卡、查询通行证以及测量体温的方式进行。
给往来人员测量体温(资料图/央视新闻)
截至1月31日,Z县确诊新型肺炎患者6例,集中收治在医院隔离的有24人,从目前来看疫情没有出现不可控的传播。
现在网上很多观点认为湖北的地方政府在疫情防控中行动迟缓、举措不力,这其实是比较片面的。事实上湖北省和武汉市政府主要的失误是前期对疫情形势的判断比较保守,但这种保守是在面对一个高流动且信息不对称的社会时,行政系统内部决策依靠专家评估而造成延迟的客观后果。然而一旦政府常规的科层体制进入“运动式”的治理架构时,行政体系内部的反应速度和动员能力是超乎寻常的。
- 原标题:易卓:一个县级干部的防疫日常 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 李泠 
-
73岁院士李兰娟:写在脸上的担当
2020-02-21 08:33 新冠肺炎抗疫战 -
母亲带借口罩名义诈骗的儿子自首,转身一幕令人心碎
2020-02-21 08:33 新冠肺炎抗疫战 -
首次有港警确诊,59名聚餐同事暂停工作
2020-02-21 08:26 香港 -
“核酸阴性出院后又确诊”,湖南卫健委回应
2020-02-21 08:25 新冠肺炎抗疫战 -
疫情期捕食野味,被儿子晒图"出卖"
2020-02-21 08:23 新冠肺炎抗疫战 -
官方通报韩红基金会运作较规范,举报人称将申请复议
2020-02-21 08:19 -
7万新冠肺炎确诊病人为何造成全国“看病难”?
2020-02-21 08:16 新冠肺炎抗疫战 -
上海12小时无新增确诊病例
2020-02-21 07:46 新冠肺炎抗疫战 -
武汉汉阳:主动申报并确诊为新冠肺炎者,每人奖励500元
2020-02-21 07:37 新冠肺炎抗疫战 -
通报批评后仍防疫不力,市长被免职
2020-02-21 07:28 新冠肺炎抗疫战 -
湖北新增411例,累计62442例
2020-02-21 07:26 新冠肺炎抗疫战 -
延迟婚期上一线的医生彭银华感染新冠肺炎殉职
2020-02-21 07:20 新冠肺炎抗疫战 -
通报批评后仍防疫不力,市长被免职!
2020-02-21 07:16 新冠肺炎抗疫战 -
新冠转基因小鼠和恒河猴构建成功,已应用于药物筛选疫苗评价
2020-02-20 22:58 新冠肺炎抗疫战 -
目前中西医结合治疗成效究竟如何?中医药局回应
2020-02-20 22:58 新冠肺炎抗疫战 -
北京民政局回应韩红基金会被举报
2020-02-20 22:40 明星那点事儿 -
确诊病例治愈出院率近60%的背后,是对生命的极致呵护
2020-02-20 22:05 新冠肺炎抗疫战 -
被美国认定疫情发生社区传播,台当局急了
2020-02-20 22:03 台湾 -
湖北省委通报表彰火神山、雷神山重大建设任务施工单位党组织
2020-02-20 22:00 新冠肺炎抗疫战 -
应勇:决不能让真相还在穿鞋的时候,谣言已经满世界跑
2020-02-20 21:45 新冠肺炎抗疫战
相关推荐 -
国际刑事法院忍无可忍:再威胁试试 评论 104省级督察组现场核实情况,遭故意封路阻挠 评论 123嫦娥六号成功发射!开启人类首次月球背面取样之旅 评论 338“美军还没撤,俄军就把这里占了” 评论 223土耳其暂停与以色列所有贸易 评论 140最新闻 Hot
-
国际刑事法院忍无可忍:再威胁试试
-
澳大利亚“设卡”,中国在非洲淘到“白金”
-
“半数以上AI最热门领域,中国研究领先”
-
省级督察组现场核实情况,遭故意封路阻挠
-
美国又出新规:想要补贴,电动汽车上不能有“中国制造”
-
“中俄在台海附近军演,逼着美国改计划”
-
他催拜登采取行动:保住内塔尼亚胡,不然逮捕令会落到咱们身上
-
以代表称:没料到美国精英大学里也有哈马斯
-
“内塔尼亚胡决心竞选连任”
-
香港暴徒“屠龙小队”队长:计划使用炸弹杀害港警,至少30个
-
“美国各地逾2000名抗议者被捕”
-
“欧盟得把成年男性遣返乌克兰,上战场”
-
“这样拆掉中国设备,许多农村就没网了”
-
果然,印度和日本破防了
-
“美军还没撤,俄军就把这里占了”
-
“北约发这种提案,简直疯了”
-