【文/观察者网专栏作者 尹伊文】

7月11日古巴有好几个城市发生了抗议政府的示威游行，西方媒体大张旗鼓报道，说这是史无前例的，是社交媒体时代的革命，古巴人民可以通过自媒体组织游行，反抗专制政府，他们预言示威游行将持续下去。

但是，游行只“持续”了一天，11日之后没有再发生反政府游行。尽管美国政府为了“支持”游行对古巴政府制裁再次加码，但仍然没有游行。

在这次游行中，示威者抗议的主要是“食物短缺”、“电力供应短缺”、“新冠疫苗短缺”。这些短缺的确存在，西方媒体说造成这些短缺的原因是“共产党把古巴经济搞得一团糟”；古巴共产党中央委员会第一书记卡内尔说，短缺的原因是美国的制裁，同时也承认古巴政府的政策是有一些问题。

古巴总统卡内尔7月11日抗议爆发当日面对媒体（图源：路透社）

古巴的政策有些什么问题呢？美国的制裁给古巴造成了哪些影响呢？古巴的经济究竟有多么糟糕呢？

我2010年去古巴考察过，体验到美国制裁的影响，观察到古巴经济政策的问题，更是有机会感受到古巴经济的好坏程度以及它独具的特色。古巴走了一条很独特的道路，这是它独特的价值观选择的结果。它的道路不同于西方，在经济方面也不同于实行了市场化改革的中国和越南。在它的道路上可以看到很多问题，但也有不少令人意想不到的成果，既可以给人以经验的启迪，也可以給人以教训的反思。

多样化的道路，多样化的世界，这应该是人类经验和教训的共同财富。西方推行价值观霸权，认为只有西方的价值观才是普世最好的，其它价值观都是劣等的，是应该通过“经济制裁”“政权更替”“颜色革命”来实行“价值观灭绝”的。这种“价值观灭绝”和“种族灭绝”同样要不得，同样有害于人类的发展进步。

古巴经济究竟有多“糟糕”？

西方媒体是把古巴经济描述得一团糟，好像是世界的地狱。但是用客观的经济数据来分析古巴，来比较古巴和它周边的国家，就可以看到一幅不同于西方主观嵌入的客观全面图景。

人均GDP是描述经济水平的一个重要数据，世界银行2019年的人均GDP（现价美元）数据显示，古巴是9100。古巴周围距离较近的八个国家是，海地1272，尼加拉瓜1927，洪都拉斯2574，牙买加5369，多米尼加8002，墨西哥9946，巴哈马34863，美国65280。在这些国家中，三个国家人均GDP高于古巴（美国、巴哈马、墨西哥），五个国家低于古巴，最低的海地比古巴低了86%。

海地是距离古巴最近的国家，自然环境和古巴相似，都是加勒比海的岛国。海地是有名的“失败国家”，当西方媒体讲述海地的失败时，常常会对比它旁边的“成功国家”多米尼加。不过，即使是多米尼加，它的人均GDP也比古巴低了12%。在这个客观全面的图景中可以看到，古巴并不是经济的“地狱”，当然也不是“天堂”。按照世界银行的发展水平分类，古巴是“中高收入国家”。

参照中国和越南的数据，也可以看到古巴不是“地狱”。2019年人均GDP，越南是2715，比古巴低70%；中国是10217，比古巴高12%。

虽然古巴的人均GDP数据不错，但为什么它的食物会出现短缺呢？越南的人均GDP比古巴低得多，越南却没有食物短缺，而且还是某些食物产品的出口大国。古巴的问题出在哪里？

古巴的农业政策和食品配给制

古巴需要进口很多食品，小麦、玉米、禽肉、炼乳是古巴进口中的大宗项目。古巴的自然环境是适于农业的，气候不错，还有很多闲置的可耕作土地，但是由于“非市场化”的农业政策，使它的资源没得到有效的利用，农业产出不佳。

古巴政府也想进行改革，2009年出台了新政策，鼓励人们去耕种闲置土地。这个政策规定，国家保留土地的所有权，私人可以获得使用权，人们使用这些土地生产出来的产品是可以自由出售的。但这个政策对增加农业产出并没有产生很大的效果，这主要是因为政策规定的使用权合同年限只有10年，到期有可能续约，也有可能土地被政府收回。农民在土地上已作的投资，政府会酌情偿付，但对于偿付金额政府有很大的决定权。

这样的合同条件对人们缺乏足够的吸引力，即使有人签了合同，也不愿意在土地上作大投资，因而难以增加产出。而政府之所以不愿意私人拥有很长的使用期，更不愿把土地所有权给予私人，是因为担忧会出现财富过度集中到少数人手中的现象。他们认为，私有的激励可以增加短期的效率，而贫富的悬殊将对社会造成长期的影响，他们不愿意古巴社会出现贫富悬殊的不公平现象。

越南的农业发展也经历过古巴那样的困境，但在“效率”和“公平”的两难中，越南选择了市场化的效率优先。越南统一后，在1976年至1985年期间执行过很僵化的计划经济政策，结果经济搞得很糟糕，粮食产出严重不足，越南不得不大量进口食品。1986年以后越南推行了市场化的“革新”，土地承包给了农民，承包期先是20年左右，后来发展到50年，各地还有各种灵活政策，土地的交换、转让、出租都以各种灵活的形式进行着。市场化的政策取得了很好的成效，越南不仅不再需要进口粮食了，还成为出口大国，稻米出口是世界第一，咖啡出口有些年达到世界第二。

越南的革新政策在增加产出的同时也增加了贫富差距，我2018年去越南考察，就观察到很多贫富悬殊的现象，在湄公河下游我拜访过一户人家，房子相当豪华，比普通人家好得多，他们是富人，他家经营一个大农场。现在越南已经出现了“荣登”福布斯富豪榜的大富豪，越南首富的个人资产有61亿美元。而2020年越南的人均月收入只是180美元。（关于越南改革的详细情况，以及古巴的各项政策，请参阅作者《优主治国》和《幸福与GDP》。）

湄公河下游一户经营大农场人家的豪华住宅（作者供图）