【文/观察者网专栏作者 雁默】

随着特朗普重返执政，美国进入战略收缩期，单极霸权的尾声牵动全球，世人很容易就察觉“退潮浪更高”的现象。而海水退了，所有与美国关系紧密的国家与地区，都发觉自己没穿裤子。

这个时刻，人们别无选择，只能远离海滩以避浪，并急着找裤子穿。原来的美国队成员被逼着自立门户，抱团取暖，这便是2025年度台湾问题的广角景观。

赖清德在今年第一天发表谈话，强调以“民主”巩固内部与外部，确立“对内土皇帝，对外儿皇帝”的基本战略。随后，便对反对党进行“抓一个党主席，并大规模罢免在野民代”的攻势。导致那个被抓的党主席无法骑墙，只能“抗绿”到底，此外，大罢免完败。

年底，赖接受专访时表示，中国大陆“因实力不够，没有越雷池一步”，结果隔天遭“正义使命-2025”围台军演一记当头棒喝。综观一整年下来，对内，土皇帝灰头土脸，对外，儿皇帝被反复洗脸。

不过，在美国后撤的水面下暗潮汹涌，预示着明年风高浪更急的前景，本文就盘点今年的暗潮。

3月，赖将大陆正式定义为“境外敌对势力”，并提出“赖17条”的类戒严政策，称此举是“提升全社会防御韧性”。

第一季，各方讨论特朗普二进宫后会不会打台湾牌，三种看法是：

a）会；

b）不会；

c）第一年不会，第二年准备，第三年摊牌。

两岸关系学界当时议论中美间是否会出现“第四公报”，即美国正式宣告“反对台独”，最大程度消除模糊空间，并与中方达成新的共识。个人当时断定，若套利空间有限，打台湾牌对特朗普而言是性价比不高、甚至是高风险的决定，唯有在特朗普需要“挽尊”的时候才可能打台湾牌。

到了年底总结，大致上，b观点胜出，c观点还有待检验，“第四公报”没有出现。特朗普于就职百日内主要聚焦在发动全球贸易战，美国换了人间，我们则掉进光怪陆离的“兔子洞”，各种荒谬又矛盾的现象齐出。

台湾问题在中美经贸端尖锐斗争的环境里被搁置，儿皇帝被噤声，且无法“过境美国”，形同出不了岛，致使其“5·20”演说完全避谈两岸关系，还假惺惺称“台湾乐意在对等尊严前提下与中国大陆交流合作，希望对话取代对抗、交流取代围堵”，并提出“和平四大支柱行动方案”欺骗世人。

当地时间10月30日，国家主席习近平在釜山同美国总统特朗普举行会晤。新华社

现在看来，特朗普在就职前就已展现他意欲战略内缩，退守西半球的愿望，首先染指墨西哥、加拿大、巴拿马运河、格陵兰岛这些邻居与西方国家里最软的柿子，而后便是对其主要盟友的疏离、敲打与勒索。

“爹地”在撤退前榨干台湾，是这种环境下的必然趋势。特朗普对全球大打贸易战，台湾虽然也在对美集体下跪的队伍里，而且跪姿最端正，但却也是至今唯一还没有确定关税税率的地区。为什么？原因很简单，对台抽进口税意义不大，台湾对美出口最大宗的产业，特朗普直接收进口袋，抢到美国本土即可，未来将没有所谓“进口”。

“穷台补美”，而后退出长达数十年的台海干预，这就是特朗普的愿望。反过来看，在“穷台”流程没有走完以前，美国不会放弃台湾，或者更精确地说，美国不会无偿让出地盘，坐视两岸统一，无论是“和统”还是“武统”。

中美贸易战于5月第一次休兵，8月第二次休兵，美方一度想打台湾牌扭转劣势，让美国在台协会（AIT）于9月主动提出“台湾地位未定论”，挑战中方的核心利益。不过，中方显然在谈判桌上占尽优势，“台湾地位未定论”成了一夜新闻，10月底的釜山会晤，让美国重提“G2”概念。

在中国成功击退美国的贸易战攻势后，美方怂了，怂得更不敢直接打台湾牌，因为稀土能要了美国的命。以致毫无意外地，儿皇帝的“双十”演说未敢再提“互不隶属”，并在双手奉送台湾整个半导体产业给美国的同时，加码于军备端送钱孝敬特朗普。

釜山会晤后，中美关系（表面）趋于缓和，11月，儿皇帝急了，投书《华盛顿邮报》，强调提升军事预算“以捍卫我们的民主”，对美表忠与试探，但华盛顿相应不理，只有商务部长卢特尼克称“我们会让他们（台积电）在美国设厂投资超过2000亿美元”。

沿着中美贸易战的战线看去，中升美降，无论儿皇帝卖台卖得多么卖力，终究是坐困愁城，出不了岛，因此只能将时间花在对内整肃的工作。

不过，与此表象相反，台“断交部”“窜访”外国的行动反而比往年更为活跃。这便是美国在榨干台湾前，必坚决反对两岸统一的明证之一，华盛顿在穷台补美之余，乐见其他国家接手“保台成本”。

抱团取暖，并不只是“台独”需要

台湾当局并没有随着美国转向“交易外交”而跟着务实，反而死守“价值外交”，赖清德虽然被严加看管，但“断交部”跳得比以往更高。以下是“断交部长”公开纪录中的“窜访”足迹，不含未公开的密访，以及该部其他人员的“窜访”：

1月与2月，帕劳，史瓦帝尼。

5月，美国得州，出席AI创新峰会。

7月，巴拉圭，谈合作计划。

7月，日本，与日方高层交流。

8月，菲律宾，率商务代表团谈基建与经贸合作。

9月，捷克、意大利、奥地利、波兰，推广“台湾文化”，出席华沙安全论坛，推动“总合外交”。

9月，美国纽约，于联合国大会周边活动。

12月，帕劳。

12月，美国华盛顿特区附近，低调访问AIT总部。

除了以上公开行程，日媒与台媒还爆料“断交部长”于9-12月期间“密访”法国巴黎与荷兰海牙。

这届“断交部长”与上一届相较，“窜访”外国次数大为增加，至今已累积10-12国（2024年还访问过比利时、立陶宛）。此外，萧美琴也于今年首度在欧洲议会发表演说。

台湾今年大力炒作“联合国2758号决议”，在反华组织“跨国议会对华政策联盟”（Inter-Parliamentary Alliance on China，IPAC）的协助下，多国议会公开表达“挺台”立场，包含美国众议院、加拿大国会、欧洲议会、捷克参议院、荷兰国会、英国国会、比利时国会。这些国会的“挺台”决议多为跨党派、一致或压倒性通过。

IPAC于2020年成立，为国际性的跨党派议会联盟。成员来自约43个国家及欧盟议会，超过290名跨党派国会议员，主要资助者是美国国家民主基金会（NED）和开放社会基金会（OSF）。后者的主持人是索罗斯，也就是目前被大陆调查的“台独”顽固分子沈伯洋的资助者。

“台独”顽固分子、民进党民代沈伯洋 视频截图

在高市事件后，台湾地区和日本之间互相“窜访”的频率明显增加，双方“右翼大抱团”，包含有众议员身份的日本自民党代理干事长荻生田光一、日本前外务大臣河野太郎、日本前法务大臣铃木馨祐等。高市的“台湾有事”论不是“一时嘴残”，而是有计划地推进“正常国家化”战略的一部分，在此战略要求下，与台湾地区的“外交与战略合作”升级，是必然的战略组成。

台湾长年经营“国会外交”，今年西方挺台的幅度与规模明显增加，并聚焦在将“台湾问题国际化”的主要杠杆“联合国2758号决议”，也就是“台湾地位未定论”。

所谓民主国家与台湾交往的“擦边球”，就是透过非官方的民意代表组织搞政治，若论官方的表态，观察指标即“军舰穿越台海”。今年（经台湾当局确认）有8国12次穿越台海，比去年更频繁。

在所谓“航行自由”的大旗下，美国（2次）、英国、法国、加拿大（2次）、日本（2次）、澳大利亚、新西兰、越南，在本年穿越台海。其中，越南是第一次，也是东南亚国家第一个穿越台海的案例，无论怎么解读，都有其指标性意义。

由于中国大陆主张“台湾海峡水域由两岸的海岸向海峡中心线延伸，依次为中国的内水、领海、毗连区和专属经济区，对台湾海峡享有主权权利和管辖权”，因此台海当然不是公海，判别他国军舰穿越台海是否“有害”、是否是“挑衅”，认定权在中方手里。

由此，我们应该认知的是，穿越台海，主要是法律战。其次，真正的“友好穿越”，不是经由台海，而是经由大陆侧的南海与东海南部的连续水域穿越。换言之，若不走台湾东侧的水道，船舰要避开台海就会选择与大陆沿海接近的路线，并不是无路可走，当然，军舰要靠着大陆沿海路线走，不可能与中方不友好。