【文/ 观察者网专栏作者 雁默】

在拜登政府将台湾地区挡在“印太经济架构”（IPEF）门外之后，台美于6月初火速宣布启动“台美21世纪贸易倡议”（US-Taiwan Initiative on 21st-century Trade），台民进党当局立即展开一波大内宣，再次夸称“重大成果”，急欲彰显自己是“小三”，而不是“见不得人的小三”。然而，不吹还好，愈吹愈窘，因为这显然是一个被美国耍完还收不到钱的“倡议”。

“倡议”（Initiative），英国《金融时报》特别将这字眼加了括号，主标题直接透出不以为然的意思。

这还不够，以“‘路线图’没有达到台北对全面交易和纳入区域框架的希望”作为副标，直接否定拜登政府宣称的“‘美台21世纪贸易倡议’将为从农业和数字贸易到气候等领域的谈判‘制定雄心勃勃的路线图’”。

一针见血。

“台美倡议”就是未受孕

“台美倡议”不但不是“协议”，甚至比不上“框架”（Framework），是一种还没受孕的状态，民进党却已在放鞭炮吹嘘“天赐麟儿”。这个嘴炮党反正就是“我吹故我在”，不吹才奇怪。

IPEF是一个以美国利益为核心的经济框架，不但缺乏市场诱因，还缺乏“协议”所能提供的约束力，相反地，它意图将框架内的成员捆绑在新“美国家法”里，而这个“家法”，还可美化为“成员共识”。

由于始终缺乏具体细节，目前的IPEF充其量就是“胚胎”，而“台美21世纪贸易倡议”就是个缩小版的IPEF，并且还未受孕，唯一的作用，就是提供材料给双方的侧翼媒体大肆吹嘘。

在“丧权辱台”开放“莱猪”后，蔡英文急欲与美国签署一个可以向台湾民众交代的协议，去年，在美国国安顾问苏利文的敦促下，美国贸易代表署（USTR）勉强与台湾地区相关部门就台美的老协议“贸易暨投资架构协定”（TIFA）“闲聊”了一下，当然没什么实质成果。

TIFA吹不动，台湾当局就吹CPTPP，吹了半天，美国仍是反复强调不会考虑重返，于是又吹IPEF，都吹到忘乎所以了，却再度被美国拒于门外。换言之，台美之间在贸易上的实质合作，只有民众吃“莱猪”而已，吹到嘴残，仍是一无所得。

东盟国家是IPEF争取的重要对象，但缅甸、老挝、柬埔寨等国未加入，而台湾地区被拒之门外。图为拜登与东盟国家领导人视频会晤截图

因此，现在终于有个“台美21世纪贸易倡议”题材可以大做文章，不大吹特吹一番对不起自己。

不过，简单说，如《金融时报》所言，台湾要的是与美国签署全面的自由贸易协定，以及加入区域框架，而美国根本给不了，也不想给。就像美国人粉饰IPEF的套路，对“台美21世纪贸易倡议”他们同样也在心虚暗示，“未来可能变成贸易协议”。

有梦最美，台湾主谈官员邓振中这么吹：

拜登政府目前没有关税谈判情况下，用堆积木方式签署，未来时间成熟，就可以很快时间，完成台美贸易协定，关税减让很重要，但不是全部先谈定，重要先暂时放着，等到所有基础都完备，时机到来再把这部分补起来。

台“断交部长”吴钊燮加码吹“有助于我们参加CPTPP”，亲绿学者随便吹“台美关系已经从小联盟进展到大联盟层级”，“倡议远超过BTA”，“已达到与欧盟、英国谈判相同水平”，“可以视为未来加入IPEF的先期作业”。

吹吹吹，吹成这样我就想问，钢铝税被美国豁免了吗？

现在民进党已经卑微到吸点美国空气就能饱的状态。检查美国在经贸上的善意，大的都先别谈，只谈钢铝税就好，这个税不降，谈何善意？邓振中为此谈了几年？有在谈吗？敢再谈吗？能再谈吗？

吹嘘愈丰满，真相愈骨感。

美方无责任的绳索

此前提过，日本抱怨IPEF的主要理由，就是这个框架没有约束力，而我们得加码解读，IPEF不但对美国没有约束力，还对成员有限制力，“台美21世纪贸易倡议”亦然。

对于美国这样的霸权，有约束力的条约都不见得能约束它，更何况没约束力的东西？“台美21世纪贸易倡议”名称里的关键词是“21世纪”，以区别20世纪的自由贸易协定。按俄罗斯舆论的解读，“中国以西方规则打败西方”，这个规则就是自由贸易协议，也就是美国产业空洞化的20世纪恶梦。

因此，现在的美国已无可能再用“自由协议”自我束缚，不是自贸协议有什么问题，而是美国在自己创建的自由规则下已经玩不赢中国，所以21世纪的新家法，只能束缚别人，不能束缚自己。

IPEF的滥觞是“美墨加协议”（USMCA），这还算“20世纪的产物”，有约束力的条约，并在商人总统特朗普的操刀下，完全有利于美方。然而，即便对美有利，并有条约束缚，只要损及自己的利益，美国仍是自行解读条文，知法玩法。

早在USMCA签署时，墨西哥便分析过这个协议对他们而言是“短多长空”。所谓“短多”，即给予墨西哥制造业吃掉中国在美国市场份额的利多。所谓“长空”，即保护主义下制造成本的上升，会导致美国乃至于全球经济放缓，并终将蚕食墨西哥的GDP。