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雁默:世界最大自贸区没有台湾,蔡英文为何如此不思“近取”?
【文/观察者网专栏作者 雁默】
区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)于11月15日正式落地,这项史上最巨型的多边自由贸易协定涵盖15国、全球近半人口,占全球GDP 1/3,贸易总额也占全球1/3,是21世纪亚洲崛起里程碑式的象征,也将深刻影响全球经济结构。
台湾孤悬于外,无异于自毁,在长期经济战略里不思“地缘近取”,反求诸于规模更小且结构松散的“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”(CPTPP),不智之外,结局恐也是竹篮打水一场空。
然而,蔡英文的执政党在拜登胜出后,评估台美更有机会签署双边贸易协定(BTA)及CPTPP,以弥补、掩盖无法加入RCEP的重伤。此一念想,恐怕也难如愿。
台湾大概率将吃美国亏的BTA尚且不论,本文试论美国重返TPP的可能性。
拜登之痛——特朗普输得漂亮
虽然媒体大多聚焦于特朗普悍不认输的丑态,但在选票层次,不能无视特朗普“输得漂亮”这一事实,他得到美国史上次高的选票,共和党在众议院反而取得更多席次。参议院选举结果虽尚未出炉,但粗估共和党将仍保有多数优势,最差也是平局。
美国2020年选举结果(图/路透社)
这个选举结果确保了所谓“特朗普主义”将获得一定程度的延续。
“特朗普主义”是多面向的概念,但总结其精神,其实就是单边主义,理念辐射范围内含贸易保护主义、减少对外军事支出,以及重建“美国制造”等。
如果我们相信外交政策的指导基础来自于内政需求,那么拜登朝代最该追问的问题就是:民主党人会将时间与资源投注于国内较多,还是国外?
答案似乎不证自明,拜登将消耗大部分精力专注于本土问题,其包含党派分歧、贫富差距悬殊、产业空洞化、不公平的民生现状等棘手又迫切的议题,因为两年后又要来一次大选,以及拜登很可能因年龄因素只能做一个任期。
就本土议题而言,特朗普“输得漂亮”,将使得共和党的特朗普路线很可能成为拜登改革的“红色明灯”与“蓝营绊脚石”。日后拜登想做的,不是被参议院挡住,就是被迫打对折妥协,总而言之,就是持续性的“民主内耗”。
民主党本来就更倾向于保护主义
在“特朗普星球”里,非美国人往往忽略了民主党本质上比共和党更倾向保护主义这件事,因为蓝党的传统比红党更亲近小人物,也就是弱势庶民。
姑且不论在人权价值上的“扶弱”,过往民主党在经济理念上有着更鲜明的“扶贫”特征,夸张一点说,民主党是资本主义结构里亲社会主义的组织,远比共和党更强调“社会公平”。此项特征放在对外贸易的面向上看,自然就比较倾向保护本土产业,特别是中小型产业。
但民主党的克林顿总统,先是签订了“北美自由贸易协定”,后又推动了对华贸易正常化,致使“小人物们”的生计受到严重打击。换而言之,产业空洞化一定程度上就是随着民主党转向“多边主义”而来,在美式重商主义的结构下,多边主义有利于跨国企业,不利于本土中小产业。
“多边主义”的优点其实不少,但其最大陷阱就是牺牲竞争力不够强的本土产业,如果没有同时推出对这些弱势产业的配套政策,无度放任“自由”贸易,其结果就是诉求“在华盛顿找些精英屁股来踢”的特朗普的崛起。
于是,在美国弱势民众心里,民主党逐渐成为跨国企业的走狗,背叛了公平主义与庶民情怀。在疫情猛烈来袭时,史上最富强的国度竟然缺乏生产口罩的能力,这种巨大的落差与美国小民的愤怼完全吻合,也充分说明了欧洲民粹主义兴起与英国脱欧的背景。
百年后回头看,西方的挫败来自于对中产与弱势民众缺乏照顾,对富人阶级的不断让利与开路,将是血淋淋的历史定论。
这就是拜登眼前的景象:全球化的自由贸易协议,至少被一半美国选民所痛恨,无论这股民怨从长期国家发展来看是否正确。摆在眼前的事实是,许多“川粉”并不以特朗普的个人风格为荣,但他们都以陷入财务困境为耻,特朗普所为,只是给出美国精英不方便说出的残酷答案而已。
无论如何,特朗普牺牲盟国好感度,换来美国中下阶层利益的这四年,取得了切切实实的政绩,也兑现了“美国优先”的政见。若不是在新冠疫情下荒腔走板的治理,特朗普连任根本毫无悬念。但话说回来,重建“美国制造”的特朗普主义,却也在这次瘟疫里得到坚强而正当的理由。
简言之,拜登可能必须倒退回克林顿总统执政前的民主党样貌,才能挽回中下阶层的选民。因此,如何在多边主义与保护主义中找到平衡点,才是美国蓝营的真挑战。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 李泠 
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