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雁默:台湾选举够乱了,还要绑公投?
关键字: 台湾选举公投【文/ 观察者网专栏作者 雁默】
最近一直有热心关注台湾的大陆网友,问我关于今年地方选举的事,然而各政党的选举主轴与候选人都还未定,现在谈选情,实在有些过早。写了几篇关于普选的弊病与改革的必要,有些读者直言我是矫枉过正,更有人认为普选是直接体现民主的制度。有鉴于此,这次用另一种角度,谈今年的普选将如何体现制度的“过枉”。
结论说在前头,今年的台湾地方选举,将使本岛乱上加乱,因为公投绑选举。
曾经的公投绑选举
公投曾经做过六次,全都未达50%通过门槛。为何公投要与全岛性的选举一起举办呢?主要原因有三:一、有利于政党动员支持者;二、减少普选成本;三、确保公投之投票率不至于过低。
回顾扁马两代,马英九时期是在野党闹事,陈水扁时代是执政党闹事,而在扁时期,公投绑选举就是象征性的历史标签。此六次为:
第一案与第二案:2004年陈水扁发动的“防御性公投”,分为“强化国防”(投票率45.17%),“对等谈判”(投票率45.12%)两公投。时间点为2004年“总统”选举日。
第三案与第四案:2008年1月,由时任民进党主席游锡堃发动的“讨党产”(投票率26.34%),以及时任“财政部长”王建煊提出的“反贪腐”(投票率26.08%)两公投。时间点为“立法委员”选举日。
第五案与第六案:2008年3月,由时任民进党主席游锡堃发动的“台湾入联合国”(投票率35.82%),以及国民党“副总统”候选人萧万长提出的“务实返回联合国”(投票率35.74%)两公投。
部分台湾民众曾抗议“入联公投”
此六案都是无关民众切身利益的政治议题,说穿了,就是两大党的选举造势活动,以议题打议题。而六案均未通过,也代表了这种务虚的投票活动,难以激起过半的选民参与,即便是与选举同一日举办。
另外,根据“中选会”推估,举办一次全岛性公投,需要8.57亿元,若绑选举,则只需要增加选举经费1.45亿元。成本考量之外,今年公投绑选举的主因,是蓝绿政党的民意支持度都低,候选人也都不够亮眼,执政党声势低靡,在野党也奄奄一息,选民因厌政而放弃投票的可能性大增,以致需要以公投活动做强心针。
蓝绿共业,治理监督都失职
前两次选举的结果,是民进党全面执政,国民党全面溃败,但做不到一年,民进党就已显露全面失政的窘境,国民党则在对手的窘境里因循苟且,进退失据,以致同陷泥淖。今年选举,各政党都是在低谷求存的状态,而选后也仅剩一年的时间准备2020年的执政选举,故而此役是各政党的存亡之战,公投,则不但是为了让这次的地方选举增温,其后续效应势必也会延续到2020年。
时代力量党由于与民进党形同决裂,上次被礼让的状况不会再发生,故而早早决定要以发动公投来救自己选情,最近一连串死嗑民进党政策的行为,就是在酝酿公投能量。已提出的两案分别是:最低工资法,以及劳基法修法复决。
国民党在政治明星蒋万安宣布不选台北市长后,行情大坏,现在完全看不到可以帮忙升温全岛选情的战将,反而由于候选人不够强,以致小道消息不断,到处有人放话力拱从未声明参选的人。或是,呈现退休状态的人想咸鱼翻身,欲挤掉原本声势还不错的候选人,参选到底。或是,世仇的地方派系互相争抢参选资格,甚至不惜退党参选。甚至,连初选民调都出现重大错误,以致影响所有参选者对初选机制不信任。
作为最大在野党,国民党在这两年没有章法的监督,以及不断抱怨自己席次太少的哀鸣,已使得支持者离心离德。加上民进党全面性地党产追杀,地方拔桩,国民党原本擅长的组织动员选举战术则不断弱化,有点人望的蓝营政治人物又纷纷表态避选,展望接下来的春夏秋季,也不得不诉诸公投,以图重新凝聚民气。
然则,公投乃议题战,正是吴敦义最弱的一环,故而至今,虽知必然得发动公投,却仍不敢贸然抛出公投题目。
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- 责任编辑:陈轩甫
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