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雁默:台湾选举够乱了,还要绑公投?
关键字: 台湾选举公投民进党内部的乱象,比起国民党更是有过之而无不及。在外部,执政两年,没有一项拿得出来的政绩,只有蛮干所引发的社会负面观感,已使得“蔡女皇”失去了大部分初当选时的人气。
在内部,由于党主席失民心,就要危及执政,党内呈现了微妙的分裂对立。现在的蔡英文,深绿不满她不敢“修宪”,浅绿不满她无能于化解两岸僵局,陈水扁鼓噪要组党反蔡,温和独派一天到晚用民调修理她。更不用说,因为柯文哲的狼子野心,“女皇”挺之则党离心,反之则位不保,吕秀莲还冒出来要选台北市长给蔡难堪,赖清德又黄雀在后……糟心的事只有与日具增。
用另外一个角度来看,国民党的反击始终难成气候,使得在地方选举上,民进党内虽有龃龉,但仍握有执政优势,以致形成了“虽然我不好,但也没别人比较好”的恶业抵销作用。若这种“党党皆烂泥”的僵局持续,对民进党相对有利。
但是,当公投手段被大量运用在选举时,变数就多了。
公投就是切割选票,务求社会对立
从去年12月,公投法修正案三读通过以后,公投绑选举所可能产生的效应,就完全不同了,再者,公投题目与以往相较,也会产生质变。
观察调降罢免门槛后的“黄国昌罢免案”可知,如果此案是与今年地方选举绑在一起,结果可能相反,因为投票率会增加,以支持罢免的比例来看,罢免投票率只要增加10%,黄国昌就会被罢免成功。
同理,公投新法的门槛从选举总数的1/2降到1/4,以往那六次公投,按现在标准其实也都通过了。也就是说,可能无效的公投,或许是假议题,但可能有效的公投,则是真议题,它使得政党在利用公投操作选举时,多了许多战术上的顾虑。
以时代力量已经提出的公投题目来说,最低工资法,若诉求最低工资应为三万,执政党当然不乐见此公投成功,那国民党呢?须知,当最低工资被强制订为三万时,不可避免的是大量失业潮,与物价上涨,国民党是支持还是反对呢?此案又是否会加剧社会的仇富现象呢?必须说明的是,公投法明文规定涉及预算,租税,薪俸,人事不得公投,故而此案成立的机会很小,但政党据以操作的空间却很大,因为这种题目很容易被选民理解,也很容易煽动激情。
再者,劳基法修法复决,形同不信任已改过两次的“一例一休”政策,执政党当然不会支持,但一直批判劳基法修法的国民党呢?一个自有历史以来就偏资方的政党,一旦透过公投选边站,也等于将资方推向民进党,而对国民党有既定”资方党”印象的劳工团体,真会相信国民党已成劳方党了吗?选民真的相信每天喊要拼经济的国民党,未来若重返执政,能偏劳方多一点吗?
换言之,执政过的政党,在劳基法的态度上,都有实务经验与历史包袱,如果这种公投案通过,将来谁执政都要承担后果。时代力量是小党而无执政包袱,当然可以尽情鼓动民粹,但可能会执政的政党,必然不能这么任性。
简言之,政党操作公投,必须自问,到底要的是什么样的票?
公投绑选举的内部矛盾
现在政治观察者咸认为今年的公投题目,多与民众切身利益相关,也正因如此,反而会让公投议题盖过地方选举议题与参选人,这是很合理的推测。在公投议题形成的政党对决态势下,首当其冲的是无党籍参选人,小党参选人,会在蓝绿两大党的挤压下被淘汰。故而这会让小党与无党籍参选人,被迫提早就公投议题与大党合作。然而,如何与大党合作,又能保有小党的独立性以求胜出,这就非常困难了。
再者,大党参选人必然要支持自己政党发动的公投题目,因而被迫会多花一些时间与资源谈公投,而挤压了地方议题的空间,以致原本的地方选举失焦,公众反而更注目于全岛性的议题。按以往的公投历史可知,选民一旦被公投题目所切分,其他政见就相形不重要了,政党用策略操作选举,选民最后仍是看色彩投票,而不是看个别候选人的具体政见。
最后,也是最重要的,公投议题往往与地方议题是矛盾的。举例,舆论挞伐的“前瞻基础建设”,国民党要不要提出公投否决之?明明知道从台湾整体的发展来看,前瞻建设债留子孙,只是执政党绑桩的买票工具,但地方首长参选人敢要求市民,不要捷运吗?简单来说,地方选举里的参选人,敢要求地方民众牺牲地方利益,成全台湾整体的利益吗?
类似“公投反地方”的例子也有不少,如“反空污”公投,是否是挺“重启核四”呢?台中市长参选人可不可以为了解决自己城市的空污,要求重启新北市的核四厂呢?类似的公投矛盾,势必让政党不敢轻启真正重要的公投,以免砸自己的脚,让自己的地方参选人政见打架。
务实的公投已有诸多问题,务虚的公投则更不用提了,深绿台独早已扬言要发动“2020东京奥运台湾正名”公投,除此之外,各式“柔性去中”的公投势必也会纷纷出笼,为地方选举增添变数。我们干脆这么想吧,如果“东京奥运台湾正名运动”公投通过了,国民党也在地方选举上获胜了,请问2020年选举,国民党是反对“台湾正名”呢?还是顺应那1/4的民意?
此前分析普选之弊时,就曾谈过这种制度最终产生了只有“少数的代表性”问题,如今新版公投更是“少数人决定多数人未来”的显例,公投绑选举只是乱上加乱,更形恶化了民粹问题而已。
2008年选前,陈水扁硬推“入联公投”,国民党认为公投绑选举会造成混乱,呼吁“拒领公投票”,遭扁回批“胡说八道”,大骂国民党与大陆当局一样反对台湾公民投票。当时由于门槛尚高,公投未过,再怎么乱也只是乱一阵子而已,现在可不一样了,当形形色色的公投一次通过时,吃亏的执政党当然会再度修改公投法提高门槛,或是发动类似的公投反制,如此一来,台湾社会不乱也难。
没有最乱,只有更乱。
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- 责任编辑:陈轩甫
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