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扬之:历史正在松动,德国人对军工企业的看法变了
一个突出的例子是德国化学工业:
1915年,一战才进行一年,德军就因协约国封锁硝石供应而面临弹药耗尽。众所周知,硝石是制造火药和炸弹不可或缺的原料。
在这个紧要关头,幸好化学家哈伯(Fritz Haber)和博什(Carl Bosch)在战前就研发出氨合成法(Ammoniaksynthese)。这项突破性工艺一方面实现了人造肥料的大规模生产(堪称一场农业革命),同时,它也可以被用于批量制造硝酸。
经过军方、化工企业与科学界的共同协商和通力合作,当时已是化工巨头的巴斯夫公司(BASF)利用国家资金建造了大型工业化生产线,挽回了德军所处的窘境,战争得以持续。
可以说,是德国化学工业暂时改变了一战的进程。
另一个化工影响战局的例子是毒气生产:当时,哈伯研究所陆续开发出多种毒气,由德国拜耳公司生产。首次将毒气投入战场是1915年在比利时北部佛兰德附近的伊珀尔(Ypern)。
此外,交战双方都需要化学家用科学手段来寻找被封锁物资的替代品。譬如,协约国亟缺化工和光学产品,而同盟国则面临原料短缺。由此,化学工业获得了全新的军事地位,也首次预示着钢铁制造商即将失去其在军工业的主导地位。
两次世界大战被称为“工业化”战争,也是民用工业的创新成果被转化为军事用途的“试验场”。
1939年,就在二战爆发前夕,德国亨克尔公司(Heinkel)研制的首架喷气式战斗机(He 178)成功首飞。此外,它还生产了世界上第一架使用“弹出式座椅”的军用飞机。
德国的火箭技术也曾领先世界:1944年,德国“V-2”火箭成为该技术的首个实战应用,给英国人造成了很大的心理压力,并差点儿改变二战的最后结局。
在二战期间,工业界前所未有地转型为战争物资供应商。相较于一战,军工的研发与生产决策权进一步集中到政府、军方、工业界与科研机构组成的联合部门。
在战争后期,纳粹德国由于机构重叠而严重影响了战时经济的效率。相比之下,美国则完善了“军工复合体”的协作模式。最后,欧洲诸如维克斯、克虏伯这样的传统军工巨头渐落下风。
1945年8月签署的《波茨坦协定》规定对战后德国进行所谓“4D”改造,即,非军事化(demilitarisation)、去纳粹化(denazification)、分权化(decentralisation)和民主化(democratisation)。
德国军工业在“非军事化”过程中几乎被拆了个精光,直到50年代中期西德融入西方并开始重新武装后,德国军工才慢慢恢复元气。
德国严格的军火出口管制
在德国,军事物资除了武器和弹药之外,还包括运载工具,导航技术和防身装置。联邦国防军(Bundeswehr)本身不生产,但参与武器系统的测试和对友军的培训。
德国《基本法》(Grundgesetz)第26条共含两则:第一,禁止本国发动侵略性战争,也就是说,任何从德国领土对外发动的战争都是违宪行为,都会受到惩罚。第二,用于战争的武器,都必须经过德国政府的批准,方可进行生产、运输和投入使用。
除基本法外,军火出口还须遵守《对外经济法》、《对外经济条例》和《战争武器管制法》。其中,出口战争武器必须符合《战争武器管制法》,其他军事物资则依据《对外经济法》。
德国联邦政府的武器出口政策归纳起来有以下重点:
·人权考量:在决定是否批准武器和军事装备出口时,目的地国家和最终用户国的人权状况是一个关键考量因素。
·最终用途控制:必须有效确保武器和军事装备留在订货的最终用户手中。在批准出口之前,会对最终用途进行全面审查和评估。
·对欧盟、北约及其盟国的出口:原则上不受限制,除非有特殊政治原因。
·对第三国的出口:采取限制性政策。除非有特殊的外交或安全政策利益,否则不批准出口战争武器。
·小型武器:原则上不再批准向第三国出口小型武器。
·冲突地区:不批准向卷入武装冲突或可能爆发武装冲突的国家出口武器。
·可持续发展:关注军费开支过度膨胀是否会严重损害接收国的可持续发展。
·国际义务:考虑接收国在反恐、遵守国际义务、军控和裁军等方面的表现。
这些原则体现了德国政府在武器出口问题上采取的谨慎和限制态度,特别强调了人权、冲突预防和国际义务等因素。
但在实践中经常出现与上述原则相矛盾的情况,譬如,在西方眼里人权纪录不佳的沙特,民主架构有严重缺陷的埃及,冲突主要参与国以色列等,都是德国武器的接受国。因此,德国在野党,还有媒体舆论,多有对政府军火出口实践的诟病。
根据官方提供的数据,2024年,联邦德国政府批准的武器出口创新高,总额达到132亿欧元,其中包括81亿欧元的战争武器和约51亿欧元的其他军事装备。
出口量创纪录的主因是俄乌战争:援乌军火出口额达81亿欧元,占所有批准出口的62%。
结语
深谙辩术的古罗马政治家兼哲学家西塞罗(Marcus Tullius Cicero)既留下“整个世界都是疯人院”这般至今仍发人深省的洞见,也为军火商们提供了“欲求和平,先备战争”(Si vis pacem para bellum)的致富箴言。
乌克兰战局似乎印证了这句古训。
如今,令西方主流媒体和和平主义者陷入两难境地的是,若非欧美持续不断的“军援”,乌克兰这个国家恐怕早已从地图上消失了。
换而言之,没有他们嗤之以鼻的杀人武器,被他们高歌颂扬和竭力维护的和平与自由可能已不复存在。因此,对他们而言,“民主与自由”的防线不再局限于阿富汗的兴都库什山脉,而已扩延至乌克兰的基辅、哈尔科夫或赫尔松。
在军火生意火爆的今天,德国社会在问:靠军火牟利在道德上真能自洽吗?这难道不是向现实政治投降吗?
这也是当年倡导和平的德国“六八学运”老将们和“周五为未来”(Fridays for Future)的年轻抗议者对现状发出的警告。
苦涩的结论是:在可预见的未来里,世界仍离不开武器。
德国总理府前的“非暴力”艺术装置照片。德新社
德国记者和作家伯克(Uwe Bork)这样评论道:“我们绝不能倒退至将战争视为正当政治手段的年代。投资军火或许能让我的银行账户充盈,但更可能令我夜不能寐。大炮轰鸣中榨取的利润,终究沾着血污。”
他认为,既然德国政府刚通过上千亿加强国防的计划,何不顺势将军工生产收归国有?将其作为公共事业并加强监管,或许更为妥当。
经历过两次世界大战的德国哲学家和散文家本雅明(Walter Benjamin)是阿什肯纳兹犹太人。1933年,他为逃避纳粹而流亡巴黎。七年后,德军攻入巴黎,法国沦陷。他不得不再次逃亡,最后在西班牙的边境小镇波尔沃附近自杀身亡。
他生前曾针对西塞罗的“欲求和平,先备战争”说过这么一句话:“渴望和平者,应当谈论战争——不为备战,只为警示,警示它的恐怖与苦难。”
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