【文/观察者网专栏作者 杨楚乔】

12月4日，白宫发布新版《美国国家安全战略》，全面调整全球战略方向，聚焦西半球利益，首次正式提出了作为新版门罗主义的“特朗普推论”，以此确保美国在西半球的主导地位。

这一战略如同一纸授权令，为美国此前已在拉美开展的一系列极具攻击性和交易性的行动，披上了顶层设计的合法外衣。

从挥舞关税大棒公然干涉巴西内政，到将巨额援助与阿根廷选举结果直接挂钩，再到在加勒比海集结数十年来最大规模舰队，这一以“美国优先”为名，行“美国无处不在”之实的新门罗主义，正以前所未有的直白方式，挥向寻求自主发展的拉丁美洲。

“特朗普推论”的战略意图

“特朗普推论”的提出，是美国在全球战略收缩背景下，试图以强化区域霸权的方式，将拉美再次锁定为服务美国利益的战略附属地带，来维护所谓的“绝对安全”。与1823年提出、旨在排斥欧洲殖民势力的旧门罗主义相比，“特朗普推论”的防备和打击对象，从欧洲列强转向了包括地区大国以及其他域外大国在内的任何可能挑战美国霸权的力量。

新版《美国国家安全战略》将西半球定义为美国边境安全、关键供应链和地缘政治竞争的前沿，意味着拉美不再是被平等对待的伙伴或邻居，而是美国国家安全的“缓冲区”与“资源池”。为此，该战略列举了包括扩大海岸警卫队和海军、在必要时使用致命武器打击贩毒集团、阻止“外国敌对势力”入侵和控制拉美关键资产等一系列具体措施，实质上宣布了美国对拉美的干预权。

相较于一个世纪前“罗斯福推论”中直言不讳的国际警察角色，“特朗普推论”为新门罗主义裹上了一层合作与共赢的糖衣，内核却是更为苦涩的政治经济干预。

“特朗普推论”不再直接宣称美国拥有干预拉美的权利，而是建立了一套迫使拉美国家主动或被动配合的强迫机制，将美国管控移民、联合缉毒、排除“外国敌对势力”和美军准入的核心诉求列为整个西半球的共同议程，将其内部的治理需求（如边境安全、毒品泛滥、大国博弈等）转移至拉美国家。拉美国家无论发展水平如何，都必须成为美国的边境屏障，任何与美国利益相悖的外部经济合作，都有可能被武断地贴上“外国敌对势力”的标签。

这一战略转向的背后具有三重动因：

首先，通过高调宣布修建边境墙、实施“留在墨西哥”政策，特朗普政府成功将边境移民塑造为对美国国家身份、文化和安全的潜在威胁，将国内的社会矛盾转化为了对拉美国家的指责与军事行动，从而巩固并激化其民粹主义的选民基本盘；

其次，在特朗普政府看来，美洲国家组织这类多边合作机制，其“一国一票”的原则不仅束缚了美国的手脚，甚至还为反对者提供了国际讲台，因此转而青睐单边主义与双边交易。这种“分而治之”策略的精髓在于，美国可以凭借不对称的实力优势，瓦解拉美国家的集体行动，与拉美国家逐一达成对自身有利的政策安排，进而达到自身的利益最大化；

最后，也是最根本的动因，是美国面对其他大国在拉美日益增长的影响力时的焦虑，“一带一路”始终被美国列为重点关注和遏制的对象，俄罗斯与委内瑞拉的能源合作更被美国视作“后院起火”。

因此，“特朗普推论”不再满足于传统竞争，而是通过一套胁迫性的组合拳，从公开干涉拉美国家内政，到将贸易合作与疏远中俄直接挂钩，直至威胁使用武力手段，来恢复美国在拉美地区不容置疑的首要地位。

“特朗普推论”的运行规则

事实上，在正式提出“特朗普推论”之前，美国早已针对拉美国家展开了诸多行动。

2025年7月，特朗普政府便以“应对巴西政府对美国的威胁”为由，对巴西输美产品加征40%的从价关税，结合此前已实施的10%“对等关税”，导致约35.9%的巴西输美产品面临了50%的附加关税。同时，美国贸易代表办公室对巴西启动了在数字贸易和电子支付服务、不公平的优惠关税、知识产权保护、乙醇市场准入和非法毁林等多个方面的301调查。

值得注意的是，过去15年间，美国在与巴西的商品与服务贸易中累计顺差超过4100亿美元，2024年，美巴双边贸易总额达920亿美元，美国对巴西的贸易顺差更高达74亿美元，美国提出的加征关税理由显然有悖于实际情况，而是带有明显的政治动机。

在致巴西总统卢拉的信函中，特朗普明确将关税措施与巴西内政挂钩，要求终止对前总统博索纳罗的司法调查。同时，白宫在声明中声称，巴西政府的行动构成了“对美国国家安全、外交政策和经济非同寻常的威胁”。这不仅是对巴西内政的粗暴干涉，更揭示了美国关税政策的真实逻辑：经贸往来不再是互惠的纽带，而是惩戒“不忠”合作伙伴、干预他国司法主权的政治手段。