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万青松:俄乌战争一触即发?拜登“惊慌”,但尚未失措
进入“下半场”的俄美“攻防战”
对上述两条重新铺开的“战线”的梳理,笔者想表达的是:俄美“安全保障”谈判博弈正由此进入“下半场”,主要以1月21日俄美外长会谈为标志,俄方不仅同意派出外长拉夫罗夫与布林肯见面,甚至答应美方推迟书面答复,并接受以不公开的形式提交给俄方。如果说上半场是“俄攻美守”,那么下半场正在出现俄美“攻防兼备”的态势。
上半场的“俄攻美守”,以俄罗斯“初胜”收场,其标志事件就是美国答应给俄罗斯提供书面回复,实际上意味着拜登公开承认了俄罗斯的核心关切与具体要求,尤其是这些关切之前被美西方故意“忽视”,比如2008年俄格战争之后时任俄总统提出欧洲安全框架,美西方置之不理。对俄罗斯而言,这已经是一次“胜利”。按照俄专家的说法,至少在官方层面,这是两德统一以来美西方首次公开展示出这样的姿态。
下半场的俄美博弈,暂时呈现出“攻防兼备”的态势。拜登采取的“攻防”策略:一是,把“球”踢回给普京。一方面同意向俄罗斯提供书面答复,表明愿意与俄罗斯继续保持双边与多边框架的对话。1月26日,布林肯在美国向俄方递交书面答复之后表示,美国愿意对话,也倾向于通过外交渠道解决问题,但要看俄罗斯如何反应;未来一周俄美外长还将举行会谈,甚至不排除为新的“拜普会”做准备。另一方面,拜登并不想迫使乌克兰落实《明斯克协议》,因为协议的关键是顿巴斯问题的调解,但顿巴斯问题又恰好是拜登利用乌克兰打压俄罗斯的一张牌,他也不可能轻易放弃。
二是,对俄展开“压力测试型”的极限施压和舆论攻势。除了前述一系列反击俄罗斯的举措外,拜登还开动宣传机器对俄罗斯发起“战争论”的舆论信息战攻势。
目前,普京暂时用“模糊”策略回应拜登,目的是保留采取下一步行动的“主动权”。俄高官表示,普京将根据美国的书面回复来决定下一步动向。而美国以不对外公开的保密形式提供答复,俄外长拉夫罗夫在记者会上对此也并不表示反对。不过,对外界而言,事情又增添一层迷雾。
1月26日,美驻俄大使沙利文进入俄外交部递交书面回复 图自美媒
普京到底将采取什么行动,恐怕只有普京自己清楚。不过,过去的经验告诉我们,普京至少有两种选项:
一,“以对抗求稳定”的进取型策略,这是一种冷战时期苏美推行的“对抗型稳定”经验的延续。最新的案例是2021年4月围绕乌克兰紧张局势,最终拜登第二次给普京打电话时,主动提议6月举行俄美元首峰会。
二,“军事回应”的防守型策略。就像俄罗斯的将军们所言,宣布承认乌克兰顿巴斯和东部地区独立,并部署打击武器。近期,俄最大党派“统一俄罗斯党”已经向杜马提交向乌东部两个宣布“独立共和国”提供武器的法案,俄罗斯共产党建议承认这两个“共和国”的合法性。
由此可见,下半场俄美“压力测试型”的“攻防战”还会愈演愈烈,更何况双方的军演都已排到今年4月了。
拜登“惊慌”,但尚未失措
对普京而言,拜登的“攻防”策略属于意料之中,因而能够发挥的实际效用有限。但拜登“让步”之后,普京依然固守“不退”,这是让拜登和美西方感到恐慌的地方。
对此,拜登必须做出进一步回应,这主要是由他自身的内外处境所决定的:对内,不想成为“跛脚鸭”;对外,不想被视为“纸老虎”。尤其是拜登完全不想重复继阿富汗撤军溃败之后的第二次“惨败”,这不仅会给其政治对手制造机会,尤其是今年下半年的国会中期选举,也会给美国的盟友和伙伴们(包括中国台湾地区)传递消极的错误信号,更会让美国的对手(尤其是中国)看清楚拜登的“难处”。
因此,拜登比较理性的选择是“管控”好乌克兰那些蠢蠢欲动的“玩战争”的精英,防止俄乌爆发武装冲突;因为一旦那些乌克兰“玩战争”的精英惨败,也将让拜登在“跛脚鸭”+“纸老虎”的双重困境中越陷越深,这对他的政治前景是非常不利的。
1月20日,乌克兰总统泽连斯基在推特发文,意在回应拜登的“小规模入侵”一说。
给中俄两国的启示
越来越多的迹象显示,拜登的国内建树与预期存在巨大差距,一旦中期选举失利,便难以摆脱“跛脚鸭”总统的命运,从而不得不转向外交寻求“建功立业”——强化对中俄的“双遏制”,尤其是针对中俄及其周边地区施加更多的压力和障碍。
这对中俄提出的要求是:一,进一步扎紧内外安全联动的“篱笆”;二,提升协调应对周边地区可能的突发危机或冲突的能力;三,“管控”美西方衰落“溢出”的现实与潜在风险。
2月4日,普京总统将作为新冠疫情暴发以来第一位大国元首访华,并出席北京冬奥会开幕式。这是两国领导人深化中俄全面战略协作的极好机会。
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