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万青松:“玩战争”的乌克兰,恐怕只会将欧美俄拖入更深的“人质困境”
最后更新: 2021-04-22 07:59:28乌克兰问题凸显的大国间“人质困境”
很显然,乌克兰政治精英的“玩战”更多还是单方面的行为,其本身既不具备解决当前所面临困境的实力,也无法得到民众的普遍支持,更难以实质性地改变围绕乌克兰问题所形成的僵局。
一个明显的例子是,作为调解乌克兰顿巴斯冲突与东部地区局势的俄德法乌“诺曼底四方会谈”,自2014年6月启动以来,先后召开多次领导人会晤,以及各国首脑特使、顾问、外长等各层级的数次磋商与对话,为此投入了巨大的时间与资源,但四方会谈取得的成果依然微乎其微。
不过,乌克兰政治精英的“玩战”也产生了一个值得关注的溢出效应,即“玩战”作为直接导火索,实际上是把卷入解决乌克兰问题的主要参与方之间的内外矛盾进一步叠加,凸显得更为“白热化”,互相“绑架”,最终导致各方互动陷入恶性循环,形成大国间的“人质困境”。
乌克兰问题的各参与方,自身都面临着大量亟需解决的尖锐危机,不管是内部外部,还是直接间接,都希望借助外部因素来转移,于是各方都难以避免的选择祸水外引,进一步加剧“人质困境”。
美国总统拜登及其团队,在言语上表示“坚定”支持乌克兰,履行美方对乌克兰主权和领土完整的“坚定承诺”,但更多的还是向盟友和国内外对手传递信号:特朗普的四年就是个意外。
虽然美国高喊“回来了”,但世界在变,盟友体系也会发生巨大变化,美国的盟友非常清楚,自己与美国的关系回不到过去,只不过目前还没有出现比美国更好的替代性选择而已。
此外,另一个原则性的问题是,其他北约成员国会为乌克兰而战吗?这个问题不仅凸显了美国与盟友及北约内部存在的各种矛盾与分歧,也会导致俄美对抗更趋激烈。
虽然德法两国非常清楚制裁并不能让俄罗斯在乌克兰问题上屈服、更不会迫使其改变其既有的政策方针,但依旧机械性地延续对俄制裁。由此看来,制裁并不是目的,而是被作为对外政策的工具,服务于解决欧盟内部、俄欧关系和跨大西洋联盟等多重危机。
而俄罗斯也知道乌克兰无法履行《明斯克协议》,但依然坚持要落实这项协议,将其作为恢复大国地位、坚决抵抗美西方打压和捍卫国家利益的有力工具。况且,乌克兰问题还掺杂着俄罗斯与西方在北约东扩问题上的对立立场,牵涉到俄欧关系、北溪-2号项目、保护乌克兰的俄罗斯侨胞、克里米亚问题以及俄罗斯的大国雄心等,这些相互纠缠不清的难题更是强化了大国之间的“人质困境”。
随着“玩战”的边际效应越来越贬值,各参与方不仅难以构建起新的内外政治平衡,反而会成为加速失衡或失控的催化剂,导致各方关系陷入恶性循环,暂时还看不到出路在哪里。
2015年2月,德国、法国、乌克兰和俄罗斯四国领导人在白俄罗斯首都明斯克签订了一系列落实2014年《明斯克协议》的措施。
破解“人质困境”的大国角色转换
本质上,乌克兰问题已经变成一个系统性的国际政治问题。有权威专家预测,在新的国际秩序出现之前,该问题无法得到解决。当下大国间的“人质困境”表明,美俄欧所扮演的“中间人”角色,很难在乌克兰问题上发挥其完全效用。背后的主要原因在于,当下的意识形态变得更加多元或模糊,尤其是西方内部的意识形态竞争/冲突愈发剧烈,过去仅需依托“中间人”角色、拉住各方强加解决问题的方式已难以奏效,还需引入“参与者”的角色。
“参与者”更倾向于在构建稳定平衡的基础上进行政治交易。这就需要各方(尤其是美俄欧)就乌克兰问题解决方案的前提——解决问题的方式而非解决问题的方案,达成一致或找到各方均可接受的原则,接着在一致或原则基础上来谈。这显然需要时间,更需要各方的智慧。
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