3.考试这条指挥棒，把学生们引向何方？

既然教育局的《指引》、学校和媒体都试图引导学生的通识教育，却都不能发挥决定性作用，那么，中学生文凭测试的命题权和评判标准，就成了最有力的指挥棒——它指向哪里，考生自然就会按照那个方向去组织语言、迎合考官的观点。毕竟，谁不想考个高分、读个好大学呢！

遗憾的是，香港考试的命题及判卷权力，基本被所谓的“民主派”、或者支持“民主派”立场的人士掌握，于是乎，想在通识考试中取得好成绩，一个不错的办法就是骂政府，骂得越凶或许得分就越高。

比如在2014年通识科考试中，问及港府治港的困难是什么，高分答案是“政府缺乏认受性和合法性，公众不认同和不尊重政府”。2016年通识科考试，其中一题以各个国家或地区的民主和竞争力的关系为议题，高分答案是特首选委会和立法会选举缺乏民主，致使政府被个别团体支配，而这也影响了政府的竞争力。

正是由于考官太过明显的政治倾向，在建制派的强烈抨击及左翼报章的批判下，2017年香港通识科考试不再设政治考题，类似“立法会拉布”、“特首缺乏广泛认受性”这样的“大热”题目，今年没有在考题中出现。

有趣的是，今年9月1日，香港考评局特地在《信报》刊登文章，就通识科存在的广泛争议进行回应。其中，第六个疑问是，“通识考试的题目导引学生批评国家和香港特区”。对此，考评局答复说，因为课程设有相关单元，所以通识科考试会涉及与国家和特区有关的试题。再者，课程内容以探讨问题形式编写，教师和学生以探究方式教授和学习，故试卷也须提供议题探究的开放型题目。考生在作答时自由表达观点和提出恰当的论证，也是符合课程和评核的规定和要求。

也就是说，考评局认为对中国政府、特区政府的相关考题是开放性议题，学生的回答只要能够自圆其说，都在认可范围之内。但蹊跷的是，他们给出的标准答案，往往都是批判政府的。

另一个值得注意的是，“中国历史科”在香港高中列为选修课，近年来选修学生数量在24堂选修课中排第8名，比例在一成左右，且途中有30%左右的学生退修。2015年报考人数为6430人，2016年为6356人，2017年为5924人，呈现出持续下降的态势。

在中国的领土上，中国历史居然是学生的选修课，学习人数不足一成，那么这样培养出的学生，对祖国有多深的了解、能产生多深的感情，完全可以想象得出来。

4.好在，一些积极的措施正在采取

对于香港基础教育领域存在的种种乱象，中央始终高度关注，特区政府也进行了一些积极的工作。特别是今年是香港回归祖国20周年，在充分肯定成绩的同时，香港特区政府也正视尖锐问题，一系列政策措施陆续推出。

首要的是加强基本法教育。

5月31日，香港教育局公布《中学教育课程指引》拟定稿，其中建议学校在现有的初中中国历史、生活与社会、历史及地理等科目中，涵盖共51小时《基本法》教育。其中，初中中国历史科目必修内容中涵盖24小时的《基本法》内容，生活与社会科目为15小时。此外，初中非必修的历史及地理科目也可以分别提供10小时及2小时《基本法》相关内容。

同日，教育局向全港中学发通函，介绍最新的《指引》。据了解，《指引》中提出了多项主要更新，当中强调价值观教育对学校课程至关重要，学校应使学生了解《基本法》，以加强他们价值观的培育。