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王明兵: 提起祖国,海外越南人的感情很复杂
最后更新: 2019-11-13 09:44:48因此,基于这一认知,越南政府一方面出于经济考量继续出台相关对海外越侨的积极政策,希望他们回国投资经济建设,致力于国家的发展;但另一方面,又把海外越南人分为“爱国越侨”和“反共”分子,对于那些批判越南政府、以“民主化”图谋“和平演变”而颠覆现行越南政权的政治人物仍采取敌视态度并且禁止他们回国。
尽管在美越南人改变了对越南的态度,但其提出的“民主化”主张事实上也不可能一时实现,而越南政府将越侨的“民主化”诉求视其为“和平演变”,故对其心存警戒。从根本上来说,两者的政治立场的对立状态仍然存在。但是,海外越南人群体对现越南政府的态度发生变化及其造成的内部分离也是明显的,而越南政府自“革新开放”之后以更加开放和积极的态度深化政治和经济体制改革、促进越南全面发展的成效也是有目共睹的。
为了更进一步地促进越侨对越南经济建设的投资、软化甚至分化海外越南人的政治对立情形,越南政府在中央越侨委员会的支持下在各国的海外越南人中间成立了“在外越南人协会”(第200页)。参加“在外越南人协会”的海外越南人被视为“爱国越侨”,但由于越南政府的严重的官僚主义作风和各个领域全方位的贪腐问题让“爱国华侨”多有不满并且引发了不少批判。由于越南政府对“和平演变”的警惧之虞,故对越侨充满政治警惕亦为正常。
而且,不少越侨为了攫取更大经济利益,常利用国内各种关系和经济投资,作出一些出格甚至更多的不法行为。从作者的调查和相关数据统计可知,越侨对越南国内经济的投资数额非常大,1988年是3453650美元、1990年是33110000美元、1993年是26205192美元,投资最多的是居住在新加坡的越侨、其次是加拿大、日本、法国、菲律宾、德国、澳大利亚、美国等,从1988到1995年在美越侨投资6255361美元占其越侨总投资额127622179美元的4.9%(第206页)。
对于越侨的大规模投资所拉动的经济发展,越南政府一直持肯定和鼓励态度。1994年美国解除对越南的经济制裁之后,时任越南副总理的陈德梁率团访问美国,在越侨集中的加利福尼亚召开见面会,希望促进越侨对越南的经济投资。尽管该见面会遭到了1500人的越侨团体的抗议,但也显示出了越南对越侨益加开放的缓和和争取之姿(第208页)。
越南政府也进一步调整投资政策,分别在1995年、1997年、2000年、2005年针对不同情况和不同行业或增或减,进行调整。同时,也对海外越侨向越南汇款的侨汇业务进行调整和严格管理,1991年到20001年,年均侨汇以48.5%的速度在增长(第213页)。对于越侨的归国也取消了诸多限制性手续,2007年甚至废除了越侨归国的签证,以观光旅游和探亲访友归国的越侨人数猛增,尤其是春季过年之际,需要增加航班才能解决归国潮(第225页)。据作者的调查统计,逾半数的在美越侨曾一时或多次归国,但也有没有归国的越侨——其主要是经济原因(第226页)。
现在美国小西贡依然有南越遗民聚会,使用三线国旗
随着美国和越南两国关系的正常化,海外越南人作为一支重要力量,通过物品、侨汇、旅游、投资等方式对越南国内的经济发展产生了重要的促进作用。基于此,越南政府也多次调整对海外越南人的越侨政策,希望借助海外越侨与越南国内的亲族关系以及国家、民族情感来更好地促进越南的经济发展和国际化进程。不过,就在美越南人和越南的关系来看,尽管双方都对美国取消对越南的经济制裁、越美关系正常化以及促进越南国内经济发展持肯定态度并且积极推动,但在政治层面两者对立和冲突甚为严重。越南政府对于在美的“越南解放统一国家战线”组织和“反共人士”一直警惕其“和平演变”图谋及其对越南政府的批评和对立立场,而这些被越南政府视为“反共”的组织和人士尽管改变了“打倒越南政府”的“武力主义”立场,并调整为对越政府的“民主化”促进和转变策略,但其在越南政府看来,仍属于“不爱国”的“反共”态度和行为。
由于在美的越南人基本都是因现越南政府的政治和宗教“迫害”成为难民而离乡背井逃离至美国的,所以也很难从自身遭遇和个人情感上放弃对现越南政权的不满甚至是敌视态度。而且最为重要的是,退至美国的原南越政权的军政人员成立的各种政治组织及其所把控的媒体报纸,不仅对海外越南人产生了政治影响,而且一些具有政治才能的越侨融入美国社会、以越裔美国人身份通过政治选举进入美国政界对美国政府的对越政策施以重要影响力。比如2000年越裔陈泰文竞选地方市议员成功、2002年越裔Andy Quach进入地方议会,不止加利福利亚州,在其他越裔集中的州县亦有越裔当选成功进入政界的(第247页)。
而且,一些美国人在参选时也会充分考虑在美越南人的政治倾向,毕竟上百万的越裔族群也为不可小觑的政治势力。在这些期望越南朝“民主化”转变的政治人物和政治团体的引领下,美国对越裔在美悬挂国旗之问题上仍以原南越政权的国旗为“合法国旗”。作者通过调查发现,在美越裔投票率达到60%,而且绝大多数都期待越南向选举制民主政体转变并且支持和促使海外越南人政治团体和美国政府对越外交促使越南向“民主化”转变的政治态度和外交举措。尽管绝大多数的在美越侨并不打算回到越南,但他们仍希望“祖国—越南”的经济发展和“民主化”转变。
尽管越南政府在“革新开放”后改变了对海外越南人的态度并对其回国采取了很多积极的措施,并且也接受了很多海外越南人的批评和建议,改善政府的内政和外交,使其更加注重自由和民主,但是越南政府的这些所谓“自由、民主”政策和措施,在海外越南人团体看来,其实根本不是“自由、民主”。事实上,双方对立的焦点集中在越南现执政党和越南的社会主义政治体制,只要越南由越南现政权专政那就不是“民主”政体;海外越南人政治组织要求的“越南民主”乃是西方式或更进一步说是美国式的全民普选的多党制的民主政治体制。这一政治诉求,无疑就是要越南共产党放弃其执政党地位和社会主义体制。
不过,越南政府在对海外越南人态度和政策上也一直在调整,并试图以新的理论和政治话语来化解海外越南人组织和群体的政治敌意。早期提出的“海外越南人也是越南民族的重要一部分”的民族统战理论,不失为一项重要的民族统战理论和政策,并且对越侨特殊政策的实施,也取得了积极的效果。2008年越南调整国籍法,更改了单一国籍的规定,事实上是承认了双重国籍(第282页)。同时,还进一步调整越侨回国的一系列居住、商业以及参政政策,并且提出了新的“民族大团结”:无论是越南国内各民族,还是海外越南人,都要共同团结起来,致力于越南的经济建设和综合国力之发展。这一“民族大团结”理论,也不仅止于越南国内各民族,还旨在海外越南人对越南国家发展的全面支持。如果把这一“民族大团结”从其反面作一解读的话,或许也可以发现越南政权不仅在国际上面临着海外越南人、尤其是在美越南人群体的批评和“民主化”对抗,而且在国内也存在着严重的国家分裂和民族危机。
就目前的情势来说,海外越南人特别是在美越南人群体,以其强大的经济和政治影响力对越南的内政和外交构成了某种挑战。这种挑战,在经济层面,越侨在越南的投资和经济实力在相当程度上引领和推动着越南的经济发展,这也就意味着经济命脉又可能被他们所把控;在政治层面,主要是在国际政治领域,在美越侨的“民主化”政治诉求和在越南国内的政治影响力,对越南国家政权巩固、民族统一以及美越关系产生了难以估量的影响力。当前,影响越南共产党的执政危机和民族问题的诸多事件,都或多或少与海外越南人有着紧密的联系。
如何与海外越南人群体相处,对越南政府来说,仍是一道难题。
本文原载于“知越”第十四期(越南历史研究总第91期),原标题为《在美越南人是如何影响越南社会以及越美关系的?》,观察者网经授权转载。
- 原标题:王明兵: 在美越南人是如何影响越南社会以及越美关系的? 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 吴立群 
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