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Tachikoma:菅义伟拒绝任命学术会议6名会员,预示着漫长的战后要结束了吗?
最后更新: 2020-11-03 09:57:31【文/观察者网专栏作者 Tachikomo】
“问被推荐人为何被拒绝,这不是本末倒置吗?”
10月1日,菅义伟内阁总理大臣在未做出任何说明的情况下,拒绝任命6名日本学术会议推荐的研究者为该机关的新会员。这既是日本学术会议现会员选拔制度成立以来的第一次,更是从“战时体制下的学术研究会议”洗心革面后的日本学术会议在战后的漫长历程上未曾有过的“劫难”。
截图来自NHK world-Japan
本次未得到任命的六名研究者分别为:立命馆大学的松宮孝明(刑事法)、东京大学的宇野重规(政治思想史)和加藤阳子(日本近现代史)、早稻田大学的冈田正则(行政法)、东京慈恵会医科大的小沢隆一(宪法学)、京都大学的芦名定道(基督教学)。很多日本媒体在第一时间采访了六名当事人:为什么你们被拒绝了?当事人之一的加藤阳子在公开回复中反问道,“现在媒体都在问,‘为什么你们被拒绝了?’,问被推荐人为什么被拒绝了,这个思考回路不是本末倒置吗?难道不该去质问内阁‘为什么会做出这种前所未有的决议’吗?”
这六名研究者都在各自研究领域留下了丰厚的业绩,他们的研究能力和业绩都完全符合《日本学术会议法》17条规定的会员资格。六人在社会活动上有一些共性,他们都曾反对现政权试图推行的“安全保障相关法案”或“共谋罪法案”,在政治立场上与现政府的政治取向相左。于是,在首相拒绝给出任何说明的情况下,很难不令人联想:这是政府基于政治考虑,对学术机构人事任免进行的干涉,换言之,这是对日本学术的自由与独立前所未有的侵犯。
东京大学日本近现代史教授加藤阳子,其著作《日本人为何选择了战争》已有中文译本。
基于新首相的这一决议有侵犯《日本国宪法》23条保障的学术自由与独立的嫌疑,事件从一开始便获得了极大关注,在野党也以此为契机在国会上打击自民党。在言论界,不仅有津田大介等左派人士对该决议穷追不舍,还有在国家观和安全保障问题上持保守立场的右翼学者三浦琉璃也公开反对官僚对学问的干涉,使论阵有打破左右阵营壁垒的趋势。
作为当事方的日本学术会议在事发后第二天便召开会议,要求首相在做出充分解释的同时,收回本次决议,重新任命6人为学术会议会员。各个大学的教职工工会也都以大学教职工工会的名义发了抗议声明;首相官邸前每日都有抗议集会,甚至有人举着当事人的书籍在官邸前绝食抗议。很多从未在社会问题上发声的学者也都站出来发声,以史学研究者为主体的署名抗议运动,三天内获得9万人赞同。近日,是枝裕和等22名电影人也联名发表抗议声明,共同要求:内阁总理大臣能在做出充分解释的同时收回本次决议,重新任命6人为会议会员,以不留祸根的方式解决这一问题。
10月2日,日本学者发起抗议直播活动。
10月3日,以日本史学界为主发起的署名抗议运动。
问题只是政治干预学术吗?
那么,日本学术会议是什么组织?为何一国首相干涉一个学术机构的人事任免会引发如此大的关注?问题仅仅在于政治干预了学术、“侵犯学术自由与独立”吗?
日本学术会议的前身“学术研究会议”在战前“国家总动员”之下被编入日本的战时体制,作为战时科学技术动员的中枢机构参与战争。1947年,基于这段学术自由与独立被否定的战时体验,《日本学术会议法》中着重强调机构的“独立”性,该机构不同于政府内的其他咨询机构,是独立于政府的、有高度自律性的学术机构,负责学术研究的振兴与普及,同时作为不同学科研究者之间的联络网,促进各学科的交流和联系。
日本学术会议的会员涉及自然科学到人文社科等各领域的研究者,定员为210名,会员有着相当于中国社会科学院学部委员+院士的荣誉,此外还需承担一定的学术任务。新会员基于《日本学术会议法》第7条和17条,由日本学术会议会员基于投票推荐,由内阁总理大臣根据日本学术会议的提名任命会员。
此次抗议者与菅内阁博弈的第一个据点便在于这条法律条文。在以往的法律解释里,“内阁总理大臣根据日本学术会议的提名任命会员”,不等于首相有权拒绝任命会员;恰恰相反,这条法律条文意味着首相不能拒绝日本学术会议的提名,换言之,本次决议是违法的。很多抗议的日本法学家用著名的《日本国宪法》第6条(天皇根据国会的提名任命内阁总理大臣)类比《日本学术会议法》的第7条。“根据xx的提名任命”,意味着天皇没有权力拒绝任命内阁总理大臣,象征天皇制下的天皇当然没有干涉首相人选的权力。同理,内阁总理大臣也不能拒绝日本学术会议的提名,拒绝任命是违法的。
事实上,1983年,日本学术会议的会员选拔制度刚由公选制改为“会员推荐+首相任命”制时,推进《日本学术会议法》修正案的中曾根内阁面对“首相任命制是否侵犯了学术自由”的质问,在国会答辩上也曾做过这样的法律解释:首相在日本学术会议的任命过程上只有形式上的任命权,不能实质左右会员人选,首相任命制不过是通过首相的发令行为给予会员法律保障。
抗议者以此作为首相无权干涉日本学术会议人事的“法律依据”,而内阁也似乎早已做好破釜沉舟的准备,在后续的媒体报道中人们发现,内阁曾就《会议法》问题两次咨询过内阁法制局,一次是2018年,一次就在今年9月中旬,内阁在第二次咨询法制局后最终做出本次决议。于是,面对在野党或各学术机构和学术主体的质问时,内阁一直重复使用“基于法律做了妥善处理”一语含糊其辞。关于是否变更了法律解释、变更了什么内容都闭口不谈,更没有对一连串政治行为作出解释的自觉。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 朱敏洁 
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