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苏浩:美国重返亚太,我们的周边外交怎么搞?
最后更新: 2020-11-19 09:36:06观察者网:在这样的一种情况下,“一带一路”倡议在拜登上台后的新环境下是否有新的使命和意义呢?
苏浩:“一带一路”从开始的时候就有一定的战略,这个特点就在于因为中国面临奥巴马时候的美国的重返亚太、亚太战略再平衡的压力,导致中美之间实际上在西太平洋形成一种对抗,来自美国的压力非常大,也导致中美两国间处于一种对抗的状态。但中国并不愿意和美国之间发生对抗,所以我们适当地转移战略方向。
我们转移到西边,通过发展和亚洲国家,甚至从亚洲到非洲,包括欧洲国家的合作,来形成我们新的商业空间,这也就是脱力中美间的战略内线的对抗,而寻求我们的战略外线的新的战略空间。
最开始是因为我们有这样的需求,当然随着“一带一路”的推动,我们也明显感觉到这实际上符合国际关系发展的大趋势,也就是习近平主席所说的人类命运共同体的建构和新型国际关系的建构。
“一带一路”完全是在一种合作共赢的旗帜之下,基于国家之间的互联互通,来实现的整体的人类命运共同体的建构。这个使命是永恒的,不会变的,而且如果中美关系的对抗性的程度有所缓和的话,中国会有更好的空间来推动我们的“一带一路”。
所以我倒觉得拜登上台,有了新的状况,我们可能更要强化我们“一带一路”的推动。虽然特朗普时期确实也造成很大的阻碍,但随着以后一些区域内的关系的协调,中国肯定有更多的机会,更好地推动我们“一带一路”合作的倡议,所以这点上中国应该坚持。
当然,在做法、姿态上要有做出一些改变,过去的这种高歌猛进的方式,和一些以中国单方面做出的一些推动,实际上没有顾及到对象国家的实际情况。以我们这种方式来处理一些国家间的合作,可能会导致国家间相互的不信任。甚至是中国很多大手笔的投资,如果一旦面临风险,是不能够及时收回来的,反而导致了我们国家利益受损。所以这方面我们要更加地成熟,更加地理性,而且要更加地接地气,接符合当地国家和区域的现状的地气,以此来推动我们的一带一路。
所以我想“一带一路”在今后可以更多地在一些功能性强的具体的合作项目上推动,而不一定要高调地倡导所谓大的秩序的重构,或者是强调国家间的关系,这方面可以把它弱化一些,而更多地从项目入手,着重实践,以此更好地走深走实“一带一路”。
观察者网:在经济贸易方面,当下东盟已经超过欧盟和美国,成为中国的最大贸易伙伴,中国的“一带一路”倡议主要面对东南亚、南亚、中亚和非洲方向,其中有大量第三世界国家。我们目前推动的国内外双循环战略,该如何推动与周边邻国的外循环?
苏浩:冷战结束以后,中国实际上就把推动东亚区域合作,或者是整个亚洲的跨区域的合作作为我们的战略目标。我自己的一个概念,叫做“四环外交”,是中国在积极推动整个亚洲大陆外交的四环,环环相扣的四环。
第一个环是东亚“10+3”合作,我们的目标是把它建立为东亚经济共同体。
第二个环是中亚、西亚和上海合作组织,来实现整个区域的经济的合作,特别是“一带一路”,我们的陆上“丝绸之路”,从这个平台来推动合作。
第三环是北边的俄罗斯、蒙古和中国,关于中、俄、蒙三国的三边协调,这个合作现在进行的还比较好,前几天我们也收到蒙古给我们送来的三万只羊。
第四环就是南亚,南亚有一个南亚的区域合作机制,叫做南亚区域合作联盟(SAARC)。当然还有一个环印度洋的合作框架,印度在里面起主导作用,但对于中国来说,我们还是愿意积极地参与南亚这种区域合作的整合。所以从2005年以来,中国就是观察员国。
南亚区域合作联盟(SAARC)成员国强调在该地区共同对抗新型冠状病毒的斗争(图源:伊朗华语台)
同时中国也在和南亚国家进行协调,现在印度也成为上合组织的成员国,印度也是东亚峰会的成员国,所以这样实际上就这么四个环是环环相扣,通过这种方式,中国可以在亚洲建立起一个整体的框架。
当然我们还有一个叫做亚洲相互协作与信用措施的领导人峰会,四年召开一次。在亚信峰会,中国也积极推动亚信以至于整个亚洲的安全构架的建构。在整个亚洲地区,我们还是在努力推动全方位的亚洲整合。在这里边,整个亚洲变成我们外交的一个最重要的基础,这在我们中国外交里叫做“周边是首要”。
这个概念和我们目前新时期的双循环结合起来,双循环的主张是“内循环重消费,外循环重区域”。中国在新经济全球化的框架之内,着重全球布局、全球合作,我们是在向全球开放,但是开放还是有前提性、分层次的,一个是全球层次,一个是区域层次。目前应当把区域层次做得更实,所以我们的双循环概念里也更加重视区域的合作,也就是通过在区域内建立一种制度化的合作,来形成外循环的基础。
而区域合作里最核心的就是要建立以供应链和产业链为基础,供应链是外循环的一个连接点,要实现这一点,刚才我提到的东亚的“平轴模式”,是外循环中非常重要的一个方式。
中国要和周边国家,包括日本、韩国和东南亚国家,在产业链共同建立的基础之上,以供应链为相互的连接,那么现在东亚整体的生产基地,就是东亚经济体,我们现在叫东亚经济共同体,在全球发挥作用。尤其现在世界经济主要是三大块,北美、欧洲和东亚,所以一定要把东亚整合好,外循环的重点放在东亚区域整合上就是非常重要。
- 原标题:苏浩:美国重返亚太,我们的周边外交怎么搞? 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 赵珺婕 
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