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苏浩:美国重返亚太,我们的周边外交怎么搞?
最后更新: 2020-11-19 09:36:06观察者网:其实刚刚您也提到了美国的参与,目前美国大选进入尾声,此前由于特朗普的对华政策导致中美战略竞争的压力向中国周边地区传导,使得中国开展周边外交面临的国际环境更加复杂,重返亚太战略就是民主党奥巴马政府推动的。您认为拜登上台后,会对我国的周边外交产生怎样的影响呢?
苏浩:对中国的周边外交会有一定的影响,当然现在还是未来式,这个影响到底怎么样,还是需要进行相应的评估。随着拜登当选后,它的一些政策倾向及支持势力,会逐渐表现出来,那么可能就要进行更加准确的评估。目前来看,可预测的有正反两方面。
首先,中美之间的关系会从过去特朗普时期那种尖锐地对抗的紧张状态,有所缓和。缓和首先体现在特朗普以来进行的这种极限施压,甚至于无序的疯狂打压,由此进行的一些无理的行动或者一些疯狂的行动,有些可能会停止,有些可能收敛,这样的话可能一些特朗普时期的举动就会以特朗普式疯狂的标签特色,来尝试中止。
第二,特朗普非常强调美国第一,所以完全是单方面地,单向地对中国进行打压,他一系列的行动就是以他美国的利益优先。随意地增税,其他一系列举动,对中国进行的单边主义、与中国的对抗,可能也会有一些缓和,美国针对中国一个国家进行的打压行为,可能也会有一些缓解。
多国政要在联大发言抵制单边主义(图源:视频截图)
第三,拜登属于美国民主党,民主党的传统就是比较基于制度性的,可以价值性地进行合作,或者由价值观的基础,推进外交。所以美国可能在周边主义基础之上,更多地强调周边区域,以图在区域方面做一个制度的建构,这样它单边主义的行为会减弱,加上有些国家在多边框架下的影响力,中国受到的单边压制近期来看会稍微有所缓和,更多面临的,可能是整个系统化、结构性的对抗。甚至于可能有部分方面逐渐向好,因为中美在区域间还有更多的一些合作基础。比方说大家可能会强调多边框架下的这种抗疫合作,美国可能会重新回到世界卫生组织。
那么美国肯定也会在刚才所谈到的一个东亚峰会中重新发挥作用,肯定也会进入比较多的框架下和中国处理问题,比如今年月底召开的APEC峰会(亚太经合组织峰会)。在这样的多边会议上,过去奥巴马时期还是会制造到公共领域共同合作的一些基础,比方说在推动亚太自贸区的建设方面,中美也有一些共识,所以这样的话可能在周边区域合作方面也有更多的需求。从这里面来看,特朗普时期中美之间相互的对话交流渠道都断了,拜登上台后可能会有更多的交流机会。
奥巴马时期中美之间建立了90多个双方合作机制、对话平台。后来特朗普时期,尤其这两年内几乎都已经失效,我想拜登上台以后,可能会逐渐恢复一些中美间一些相互间对话的一些平台和机制。两国之间需要进行对话交流,有些问题在对话交流当中就可以进行相互的增进,所以项目间对抗关系就会有所缓解。
以上都是我通过一些正面的角度来看,也就是说从近期来看,然后进行分析,中美关系会有所缓和。但是你要注意到,可能拜登上台以后,中国也会面临更大的制度性的压力,因为把中国列为战略竞争对手进行打压,这实际上是民主共和两党的共识,这点上,我想拜登仍然会继续这种工作。
实际上在奥巴马的时候,当时的民主党已经是把中国作为对手来对待,所以它的战略重心转向亚洲和亚太战略相平衡,实际上就是针对中国来进行的,已经在推动一些与盟国的合作,来压制中国。特别是在南海问题上已经挑起南海仲裁了,以这种国际机制的方式,对中国国家的民族主权问题进行挑战,这些问题在奥巴马的时候就存在,我想拜登也会继续这种传统。
首先,西方国家所主导的强军政治的这种逻辑仍然还会再发挥作用,依然会把中国作为竞争对手来进行压制。目前大家已经接受拜登当选新一届总统,日本的首相菅义伟电话里边也表示,钓鱼岛还适用于日美安保条约的第5块,这些实际上是奥巴马时期就明确做出表示的。现在日本在最开始交流的时候,就把这个问题提出来,可见这种强军政治的逻辑。
第二,就是民主党的传统逻辑和他的行为习惯,也就是说他重视这种制度工作,特别重视盟友之间的制度化合作。美国以往在亚太地区有5大盟国,那么这5大盟国在特朗普时期,由于特朗普的这种美国第一、美国优先原则,导致特朗普在经济上对这些盟国都进行了压制,从军费等的方式上也进行了一些打压,这样导致美国和它的盟国都出现了一些矛盾和问题。
拜登当选美国第64任总统(图源:纽约时报)
拜登上台以后,应该会更加重视和美国和盟友间的制度性的合作。实际上在奥巴马时候就提到一个他的民主国家的协调体,所以这些这种做法可能会继续再给延续下来,这样的话导致美国和他的盟友、战略伙伴会延续制度性的一种连接。
奥巴马时期提出的所谓的“美、日、澳、印战略领区”,特朗普实际上在前不久已经把它推动起来,所以我想四边机制在拜登时候有可能还会进一步强化,所以就导致中国的制度性的压力增大。
第三,民主党的传统就是重视意识形态,重视所谓的民主价值,重视人权问题,而中美之间人权问题一直是一个长期的矛盾焦点。特朗普时期反而在意识形态上相对来说比较弱化,更多地是做一种所谓的利益间的对抗,当然后来特朗普也有这种所谓的对香港问题、西藏问题的这些压制,也提出过挑战。
但是我想拜登这方面可能会更加强化,以所谓的民主的价值,对中国的人权问题进行攻击,可能会更加突出,同时通过强调人权问题,美国可能会将逐渐加大对中国的批评,提出香港问题、新疆西藏问题等,所以在这方面中美间的矛盾可能会凸显。
总体来说,在拜登时代,短期内中美间尖锐地对抗性的行动应该会有所缓解,单边主义针对中国的打压也会有所缓和。但是长期来看,美国对中国进行的制度性和价值性的这种压力反而会增大。
所以我们对于中美关系也需要理性地来看待,必须要做好各种应对的准备,不要像现在网络上似乎有点盲目乐观,以为拜登上台就会有改变特朗普的对中国的一个对抗性的行为,好像中美关系会转化恢复,就会稳定、会更好的合作,相对来说我还是比较谨慎。
- 原标题:苏浩:美国重返亚太,我们的周边外交怎么搞? 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 赵珺婕 
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