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史明德:在离任驻德大使之前,德国政客向我提出这样一个问题
最后更新: 2019-09-06 07:11:54观察者网:谈到德国目前的“大变局”,就必然涉及到以此为背景的中德关系,作为一个资深的对德外交官,可否预判一下未来中德关系的走向?
史明德:当我离任驻德大使的时候,德国各个层面上的政治家都跟我提了一个问题:你认为中德关系今后如果出问题的话,会出在哪儿?该怎么应对?
我说中德关系会有变化,最大的变量不是中国,是德国。我们对德国的政策,包括对欧洲的政策基本都没有变。德国对华政策的基本点和利益是不会发生变化的,政策宣示都会这么说。
但是具体政策的实施是因人而异的。对华政策是以利益为导向还是以价值观为导向的?德国始终在这两者之间徘徊,多数情况下是以利益为导向,但往往一个新政府刚刚成立的时候,比如说绿党或是其他政党上台之后,是不是又要左右徘徊了?这是一个最大的不确定因素。确定因素是中国的利益,决定了两国最后还是要走在一起,但我们希望这个过渡期不要太长,也不希望德国犹豫得太多。
中德贸易年度数据(来源:德国联邦统计局)对德国来说,中国市场的重要性正在大幅提升。1992年,德国对中国出口仅占德国出口的0.9%;而到2010年,已增至5.6%(见图2)。根据德国统计局的最新数据,2016年,德国对中国出口的比重在6.3%左右。
我认为,中德之间合作与竞争都会有,两者都同时会增加。在经贸关系、新兴产业、全球治理方面,多边主义规则等等双方共识在进一步增加。但是竞争或者分歧摩擦依然存在。德国表面上看起来反对贸易保护主义,但同时德国自己也在搞另一套贸易保护主义。德国政府两次修改《对外贸易法》,说是不针对任何国家,其实摆明了就是针对中国。
第二个担心,是中德竞争从经济竞争扩展到了科技竞争和制度竞争。今年以来,德国政府几个文件里边都出现了“对华制度性竞争”诸如此类的词汇。
另外还有一点非常值得我们关注,就是德国对 “16+1”和“一带一路”倡议不是特别积极,顾虑很多。
由中国主导的“16+1”的东欧与中欧国家
我前面说了,德国未来可能是三党执政,新一批上台的德国政客中,很多人有的根本就没来过中国,有的对中国根本就不了解,他们跟我们领导人之间也没什么接触,这也是一个我们所必须要面临的问题。
我讲了不少潜在面临的问题和挑战,但积极的方面仍是主流。中德关系的主流还是稳定和务实,这点在双方关系中没有变。
观察者网:在中美贸易摩擦持续不断的大背景下,作为欧洲经济的领头羊的德国,是不是也在寻求一种夹在中美两国中的平衡感?
史明德:我们必须要做大对德合作的蛋糕,通过我们进一步改革开放,使德国坚定对华发展关系的信心。
第二,中德关系要发展,只能通过利益的捆绑和利益的融合,我们已经连续三年超过美国成为德国最大的贸易伙伴。中德之间的贸易额是2千亿欧元,美德之间的贸易额是1800亿欧元,我们每年的增长是两位数,德国对华投资也是两位数的增长。
我们要力争签订中欧投资保护协定。如果同时能做到这一点,中欧合作就将迈出实质性的新一步。因为中欧投资协定的签订意味着中欧自贸谈判的开始。
观察者网:感谢您抽出时间接受我们的采访。
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