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今年地方债发行已超4.5万亿元,持续拉动有效投资
地方债发行正在提速。记者梳理Wind资讯数据发现,截至6月15日,各地发行地方债约45322亿元,超过4.5万亿元关口,与2024年同期的29171亿元相比增长约55%。
“二季度末临近,各地地方债发行提速,说明更加积极的财政政策正在加速靠前发力、加力提效,债务结构将进一步优化,利用地方债拉动有效投资的作用也将更加凸显。”中国商业经济学会副会长、华德榜创始人宋向清在接受《证券日报》记者采访时说。
在已发行的4.5万亿元地方债中,新增专项债、用于置换存量隐性债务的再融资专项债券(以下简称“置换债”)占比较大。具体来看,截至6月15日(下同),今年以来各地发行新增专项债达到16479亿元,占地方债发行总量约36%,与去年同期的11871亿元相比增长约39%。此外,5月份整月各地发行新增专项债约4432亿元,是今年单月发行量最高的月份。
吉林省财政科学研究所所长、研究员张依群告诉《证券日报》记者,临近年中,地方债发行进度明显加快。其中一个特点就是“抓增量”,新增专项债发行增速加快,各地抢抓投资机遇,持续加大地方政府投资以保持规模不减、增速不降,努力实现“早投资、早见效”的市场预期。
“新增专项债以及投向基建等领域的资金,可以带动大量的社会资本参与基础设施建设等项目,拉动有效投资,促进相关产业发展,为经济增长创造条件。”宋向清表示。
数据显示,置换债发行进度也较快。截至6月15日,今年以来各地发行置换债约16835亿元,相对今年2万亿元额度,发行进度已达到约84%。占地方债发行总量约37%。
张依群表示,置换债发行高速增长,存量隐性债务置换进度得到有效保证,地方政府债务风险和还款压力得到明显缓解,财政经济运行也更加平稳。
宋向清表示,加速发行置换存量隐性债务的特殊再融资债券,能够有效降低地方政府的债务成本,拉长债务期限,化解地方政府债务风险,提高债务的可持续性,这也有力推动了地方债务结构的优化。
今年的《政府工作报告》提出,拟安排地方政府专项债券4.4万亿元、比上年增加5000亿元,重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房、消化地方政府拖欠企业账款等。记者注意到,用于“土地收储”的土地储备专项债目前发行也突破了千亿元关口。
张依群认为,土地储备专项债发行成为稳定房地产市场的“利器”。同时,地方债投向比以往更加灵活,投资稳定性更强、收益性更高、风险性更低,为地方政府债券可持续发行等提供了先决条件。
对于二季度整体发行情况,宋向清表示,预计二季度地方债发行规模将保持高位,且达到年内高峰。从已披露的计划来看,6月份新增地方债发行规模达5364亿元,环比、同比均有所增加,加上4725亿元计划偿还规模,6月份地方债规模在1万亿元左右。从二季度整体来看,地方债发行节奏将进一步加快,呈现明显的加速趋势。同时,基建项目等仍将是新增专项债的重点发力方向,基础设施投资为重中之重,以进一步稳定经济增长、拉动相关产业发展。
张依群认为,二季度地方债发行规模会持续放大,整体进度会继续加快,置换债发行会基本完成,新增专项债发行还会保持较快增速。地方债已经成为保证投资规模适度增长、稳定地方经济合理增速的重要工具。下半年地方债发行还会保持较高增速,政府主动投资行为会更加突出,为完成全年经济增长目标提供助力。
(记者 韩昱)
- 原标题:今年地方债发行已超4.5万亿元 持续拉动有效投资
- 责任编辑: 张荃 
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