本文转载自微信公众号“中国之声”（ID：zgzs001）

这两天，有网友实名举报“河北省张家口市万全区水幕电影项目层层转包”一事在网上热传。

举报文章显示，去年还是一个国家级贫困县的河北省万全县——也就是现在的万全区——斥资4000万拍摄了一部30分钟的水幕电影。

这一项目经过层层转包，项目方迟迟不结清4万5千元款项，于是决定实名举报。文章发布后，引发广泛关注，举报人还表示自己曾受到威胁。

6月25日晚上，万全区委有关人员接受央广记者采访时表示，网传的水幕电影项目总投资数4000万不实，应是3800多万元，目前正处于审计验收阶段。

而对于影片拍摄过程中是否存在层层转包问题，当地回应表示，多部门组成的调查组正在进一步调查。那么，这一项目的执行究竟是否合规？

举报人：钱已收，文已删

6月25日，记者联系到举报人陈熙时，他表示，自己也是无奈之下，才在网络上公开举报，没想到引起了广泛关注，自己也受到很大的压力，目前项目甲方已经将所拖其欠款项结清，因此，对此事的更多细节不愿再多谈。

陈熙：“我暂时不方便说太多，我现在也受到了人身威胁，我其实刚开始也是维权，维权不成。但是后来再传到网上，结果他们很快的就把钱给了我了，然后我就把文章删了。”

陈熙《穷困县的四千万是怎么花的》一文截图，目前已无法阅读，显示为“被发布人删除”

谈及之前网上公开举报的内容，陈熙说，2018年，河北省张家口市万全区为了给张家口市旅游发展大会献礼，决定斥资4000万元拍摄水幕电影。项目经过层层转包，多方转手后，有关公司买了几台新电脑，招了几个新员工，签完合同准备开工。

此时，甲方要求这个项目必须要有个导演。最终，陈熙作为执行导演接下了这个项目，价格10万。据陈熙描述，他的工作主要包括两部分。一部分是商务对接，陪政府部门工作人员和公司有关人员开会，吃饭，喝酒。另一部分是带领团队在1个半月的时间里完成现场实拍、演员棚拍、三维动画。

有媒体报道，陈熙所说的水幕电影项目是指2018年万全区重磅打造的大型激光水幕秀，项目投资4000多万元，由武汉楚坤文化科技股份有限公司实施。2018年8月31日，张家口市第二届旅发大会在万全区开幕，文艺演出结束后，曾上演了大型激光水幕秀《佑卫万全---京畿明珠梦幻夜宴》。以展翅奋飞的雄鹰为主题展开设计，寓意张家口蒸蒸日上的发展态势；音乐喷泉长110米，宽20米，运用了3D高清激光投影水幕电影，呈现一个如梦似幻的世界。

陈熙：“政府是要做这个事，由严某来操作，严某找到了楚坤，利用楚坤的资质来把钱转出来，然后层层分包，最后对付个活儿交差就完了。”

陈熙反映，“4000万拍摄水幕电影项目”分为硬件采购和电影内容制作两个部分，最初的审批金额为3000多万，后来又临时追加了部分资金，投资总额才达到了4000万。

陈熙：“当时第一批政府批下来的不到四千万，是三千多万，后来因为涉及到，我们去看了一下那是一条人造的河，那条河根据现场又需要修建观众席，领导看台这些东西，然后又追加了一部分费用，加上前面总共是四千万。”

万全区：并非4000万，只有3852万

针对陈熙及当前网传的有关项目建设情况的各种说法，6月25日晚上，万全区委宣传部主任科员谢峰告诉记者，网传“万全区斥资4000万拍摄水幕电影项目”的表述并不准确，区财政投入资金3852万元，目前处于审计和验收阶段。

张家口发布微信公众号截图

谢峰：“项目名称是音乐喷泉水幕电影项目，区财政投入资金是3852万元，建设的主要内容城西河基础设施及观景台，影视制作策划，动画制作，实景拍摄，剪辑合成，水幕电影音乐喷泉设备采购，大概包括这些项目。项目进展目前是还没有最终的审计验收。”

而对于是否存在层层转包的问题，谢峰回应说，根据初步调查，区有关部门主要与项目中标单位进行日常沟通，对其进行监管。目前包括纪委在内的多部门组成的调查组，仍正在对此事进一步调查。

谢峰：“调查组包括区纪委，区审计局，区公安局，区财政局，区发改局等相关部门，根据不同职责，区调查这个事，目前正在调查之中。据我了解，咱们主要是针对这个中标单位对接、监管，和其他单位（个人）没有什么接触。”

国家扶贫重点县缘何斥巨资拍电影

舆论的质疑还集中在万全当时的“贫困县”身份。在大多数人看来，无论是4000万元，还是3852万元，显然都是一笔不小的开销，用来“造景”总让人感觉不太合适。

据了解，2019年5月5日，河北省政府发出通知，正式批准万全区等18个国家扶贫开发工作重点县退出贫困县序列。而河北当地媒体报道，万全区“水幕电影”项目，2018年6月29日开始施工。也就是说，那时万全区仍然是国家扶贫开发工作重点县。

那么，作为国家扶贫开发工作重点县，万全区缘何要斥巨资拍“水幕电影”呢？万全区委有关人员表示，主要是为了发展城郊旅游产业。

万全区委有关人员：“2016年，万全撤县设区，以发展城郊旅游产业为切入点，将旅游文化产业作为支柱产业来推进。有一组数据，2017年全区游客量是80多万，2018年是130多万，同比增长比较高。”

张家口万全区人民政府官方网站截图

然而，对此当地百姓普遍认为，项目实施在一定程度上提升了城市形象，但对于一个贫困县而言，也并非当务之急。

市民：“他不是当务之急，你投资了4000万你渴望多少回报，当地老百姓乘乘凉，聊聊天能把4000万挣回来么？谁会为这么点跑到那去看？”

当地媒体相关报道

其实，贫困县斥巨资做景观并非万全独创。去年，甘肃榆中因斥巨资“造景”“造门”，被住房和城乡建设部通报。

中国社科院农村发展研究所研究员李国祥认为，几千万元的投资对每一个贫困县而言都应慎重，有限资金也更应倾向民生。退一步看，即便是有充足的、合规的资金保障，有关部门的审核和监管问题也非常重要。

李国祥：“当然如果他做这个投资项目你这个项目这么大的项目，几千万作为一个贫困县来说这么大的项目，有没有报批，有没有上级主管部门审核，那么这些事情都是值得推敲的。”