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倪晓姗:北约70周年,凝聚力仍大于离心力
虽然也有观察家们认为,马克龙和默克尔意见相左意味着两者的进一步疏远,德法关系面临严重危机。但是反观上述表态,笔者认为,虽然德国领导人不认可这种激进的表达方式,但是从不同场合的演讲中可以看出,德国也意识到美国履行其作为全球监管力量的角色的意愿在减少,欧洲必须在外交和国防政策方面对自己承担更多责任。所以,“德法双马车”并未分道扬镳。
一方面,默克尔选择强调共性,马克龙强调欧洲独立性和重塑自我实力,但是二者在实现欧洲一体化,构建更具有行动力的欧洲方面,推进欧洲共同外交、安全和防务政策方面存在共识。另一方面,就现实而言,联邦国防军的部署始终面临合法性问题,无法在没有联邦议院授权的情况下被用做“欧洲军队”;在财务上,欧洲各国在承担自身国防开支方面存在各种问题,联邦政府有充分的理由维持现有的北约联盟团结。
在对北约态度上暴露出来的德法差异也不容忽视。政治和经济角度看,德国在欧洲有着绝对的话语权,但是在军事上并未完全摆脱出于历史原因的克制。而这对于法国而言,或是证明自己是欧洲最重要的声音的机会。正如法国驻柏林大使德索特斯(Anne-Marie Descôtes)所言,马克龙之所以称北约处于“脑死亡”状态,是因为他希望法国作为北约的“起搏器”发挥“脉冲”作用。
另外,德国这位盟友相对保守的做法在马克龙看来远远不够。克兰普-卡伦鲍尔提出的建立国家安全委员会的构想,早在三年前的慕尼黑安全会议上就曾被其前任冯·德·莱恩(Ursula von der Leyen)提出,但直到今天也并未产生实际后果。马克龙更是称其叙利亚倡议的提出是“骑着一匹已经死亡的老马前往目的地”。虽然对于德国处理国际重大问题的“步调”缺乏耐心,对于德国提出的各种构想“宏愿”缺乏信心,但是马克龙也非常清楚,没有德国,他将永远无法实现从美国获得更多独立、欧洲将来具备保障自身安全的能力这一目标。所以,法德伙伴关系基于长期的战略考虑,不会受到对于个别问题差异化考量的影响。
“退出北约”并非德国主流意愿
“脑死亡”意味着拯救无望,而德国内部,的确有不相信北约可以被拯救的声音。早在今年4月,左翼党发言人就在联邦议会上公开提出“北约活70年就够了”的言论。9月26日,德国自由思想者协会(Deutscher Freidenker-Verband)向联邦政府和联邦议院所有议员发出一项名为“北约出局——退出北约”(“NATO raus — raus aus der NATO”)运动的呼吁,要求终止外国武装部队在德部署协议和要求德国退出北约。该呼吁得到左翼党的支持,左翼党团还在在10月17日提出“美国士兵撤离德国”议案,首次在联邦议院中就取消美国士兵部署展开辩论。
德国自由思想者协会发起的“退出北约”运动logo
截至10月23日,该呼吁收到来自联邦国防部、联邦商务部、自民党、社民党、基民盟/基社盟、左翼党和德国选择党的25封回复,唯独绿党没有作出回应。虽然德国选择党内部也出现意见分歧,但自民党、社民党、基民盟/基社盟都立场明确,既反对退出北约,也反对终止部队部署协定。故而可以判断,“退出北约”并不能代表德国政治精英的主流意愿。
总的来看,北约70周年纪念日之际,马克龙的举动带着复兴戴高乐主义、追求独立于美国的欧洲梦的味道,他似乎也开始采取特朗普式的“颠覆”手段,希望通过“强硬”对话来撼动合作伙伴。但就现实而言,欧洲的经济潜力与美国、中国一样大,是俄罗斯的七倍,而欧洲的军费支出占国内生产总值的份额要小于美国、俄罗斯和中国,欧盟内部还面临着28国的国防政策、国防工业和安全策略的协调问题,短时间内无法摆脱美国保护的依赖。
面对特朗普的“威胁”,德国不断释放善意;面对马克龙的“催促”,虽然德国也认为北约需要改变,但选择“温和”的方式争取逐步调整的时间。因为联邦政府知道,没有美国的援助,欧盟无法在可预见的未来捍卫其安全和利益。就欧洲目前而言,在防御概念上已经存在分歧:在东欧,俄罗斯是最大的风险;在地中海,人们担心失败国家、内战、恐怖组织以及来自非洲和中东的移民。这些国家将与美国脱钩视为风险,只有将美国留在北约内部才能避免加深欧洲内部的裂痕。
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- 责任编辑: 武守哲 
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