未来推动出海口多元化的可能路径

综上讨论，埃塞俄比亚未来出海口多元化的实现存在两个可能的路径。一是从政治收益的角度，在充分规避风险的基础上，推动柏贝拉发展成为埃塞俄比亚第二主要出海口。二是，在索马里以外的沿海邻国开发新的出海口，其中厄立特里亚的阿萨布港是一个具备可行性的选项。

就路径一而言，根据前述分析，柏贝拉港存在两大竞争劣势：陆运的时间成本劣势和运输整体经济成本的劣势。据此，埃塞俄比亚可能可以从以下两个方向展开努力。

一是确保进出口货物在索马里兰的极速通关转运，以弥补经济走廊埃塞俄比亚段陆运交通的时间成本劣势。目前，这一职能由柏贝拉港自身承担，其市场部聚焦于重点客户，向其提供了货物在柏贝拉的极速通关转运服务和随时联络港口负责人的便利渠道。

柏贝拉港

然而，为实现全面发展，柏贝拉港须建设标准化的操作流程，将极速通关转运服务普及到全类客户中，而实现这一点，需要官方制定相关的政策，并确保政策的落实。

另外，目前，吉布提作为转运港，为货运代理商广为诟病之处就在于行政程序的繁琐和效率的低下。如埃塞俄比亚与索马里兰能够确保极速通关转运的有效落实，将不仅能够弥补柏贝拉港的时间成本劣势，还能够在一定程度上减少潜在的经济成本。中国港珠澳大桥口岸的24小时通关政策值得借鉴。

二是如果未来埃塞俄比亚东部经济能实现较大的发展，就能通过腹地经济发展带动出海口和走廊发展，进而通过运量增长促进运输成本的降低。

交通物流的发展与区域经济发展紧密相关。柏贝拉-亚的斯亚贝巴经济走廊穿过埃塞俄比亚的索马里民族州和哈勒尔民族州。两州经济未来如能较好发展，就能够直接带动商业贸易对该经济走廊的物流需求，以需求提升刺激航运增长，通过规模经济实现运输成本的优化，进而带动港口发展。该可能性也同样适用于埃塞俄比亚南部地区和奥罗米亚民族州，以带动未来建成的拉姆港-亚的斯亚贝巴经济走廊。

就路径二而言，基于以下三方面的考虑，阿萨布港有可能成为埃塞俄比亚重要的出海口。

一是在经济成本方面，阿萨布港具有潜在竞争力。阿萨布港是埃塞俄比亚沿海邻国所有出海口中与亚的斯亚贝巴间公路距离最短的港口，且沿途地势平缓（图1），这意味着阿萨布-亚的斯亚贝巴经济走廊的陆运成本较低。而在海运方面，由于不存在主权地位问题和领海安全问题，阿萨布港的海运费用与吉布提港的海运费用相差不大，且二者都远低于柏贝拉港的海运费用。

二是在基础设施方面，厄立特里亚已经获得了沙特与阿联酋的对阿萨布港的建设承诺。2015年，沙阿两国以发展阿萨布港和马萨瓦港为条件，获得了对阿萨布港作为两国也门战争军事基地的使用权。2020年，阿联酋从也门撤兵并逐渐停用该军事基地后，厄立特里亚政府与迪拜环球港务集团签订了协议，同意由后者帮助升级和维护阿萨布港。

三是在政治方面，埃塞俄比亚与厄立特里亚的双边关系已经通过2018年的《吉达和平协议》实现正常化。并且在埃塞俄比亚内战（2020—2021年）中，因并肩对抗提格雷人民解放阵线，埃厄关系得到了进一步稳固和加强。

然而，推动阿萨布港发展，埃塞俄比亚仍面临以下两个问题和挑战。

一是阿法尔问题（Afar Question）。阿法尔人居住在吉布提、厄立特里亚和埃塞俄比亚三国的交界地区。厄立特里亚的阿萨布港区是阿法尔人的传统聚居地。2015年受阿联酋建设军事基地的影响，厄立特里亚政府对港区内的阿法尔人进行了大规模清洗，大批阿法尔人逃亡至埃塞俄比亚的阿法尔民族州寻求庇护。

未来，埃塞俄比亚在接替阿联酋推进开发阿萨布港的过程中，如默许厄立特里亚政府延续前述政策，继续无视阿法尔人的利益，则很有可能导致埃塞俄比亚国内阿法尔分裂势力的抬头。尤其是埃塞俄比亚内战后，阿法尔民族州实现了大规模的军事化和武装化，一旦寻求分裂，其影响不容小觑。

二是厄立特里亚的内政问题。厄立特里亚总统伊萨亚斯·阿费沃基现已77岁高龄，国家随时面临政府换届的挑战。在伊萨亚斯执政的30年间，厄立特里亚国内外出现了诸多刺耳的批评。因此，新政府在多大程度上会延续伊萨亚斯的国策，遵守伊萨亚斯执政期间的条约协议，尚无定数。

厄立特里亚总统伊萨亚斯·阿费沃基

埃塞俄比亚在推进阿萨布港口发展的过程中，还需考虑厄立特里亚国内的多方力量，以应对因厄立特里亚国内政局变化而产生的出海口建设危机。

结语

作为埃塞俄比亚实现出海口多元化的关键性尝试，柏贝拉港可能无法单纯通过市场调节在短时间内获得与吉布提不相上下的转运流量，埃塞俄比亚政府需要在考虑政治影响的基础上，判断是否应继续积极推动柏贝拉港发展。

如判断战略收益大于政治风险，决心发展柏贝拉港成为第二主要出海口，则需要埃塞俄比亚政府与索马里兰州政府积极配合，引导市场，弥补柏贝拉港在时间成本和经济成本上的比较劣势。如判断战略收益小于政治风险，则可以将资源转向投入到阿萨布港的开发建设中，以实现出海口多元化的战略诉求。