观察员
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毛一敬：房子是租来的，年后回来还能顺利进小区吗？
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毛一敬华中科技大学中国乡村治理研究中心博士生
【文/观察者网专栏作者 毛一敬】
作为距离城市最近的农村和距离农村最近的城市，城郊村既有农村社区熟人社会的一面，同时因为较近的市场距离和较低的房租水平，还吸引着大量流动人口聚集。因此，城郊村防疫工作服务的对象包括本村村民和外来租房户两类群体。
发挥城郊村社区具有的熟人社会关联优势，克服社区人口异质性造成的防疫工作复杂性困境，可作为做好城郊村社区防疫工作的重要手段。
我所在社区位于郑州市西三环附近，分为东区和西区两个封闭式小区，小区房屋统一规划为六层居民楼。其中我所居住的西区建成于2005年，共45栋，1080套住房。本村村民平均每户在社区有3-4套住房，一般1-2套自家居住，剩余房屋出租。
在小区租住的人口主要分为两类，一类是小区附近因村庄征地拆迁而等待安置回迁的本地农民，另一类是在附近工业园上班的务工人员。在河南省硬核式防疫工作背景下，社区防疫工作的紧张程度从年前开始便不断升级。
网友分享一则河南硬核式防疫案例（图/新浪微博）
一、城郊村社区防疫工作面临的挑战
（一）流动人口的“流动性”和“信息不对称”问题
本村村民在2005年全部“洗脚上楼”——伴随土地征收和集体主导的土地非农开发和使用，村民家庭的生产活动彻底脱离农业，房租收入和城市务工成为村民家庭主要收入来源。
一方面，农民居住和生产活动的转变使原本较为封闭的村庄边界不断开放，与周边商品房相比较低的房租水平，使小区吸引了大量外来务工人员集聚，人员流动具有一定频繁性。
另一方面，村庄整体治理结构和治理目标并没有随着农民上楼和社区人口复杂性的提高而发生转变。在村庄治理视野中，本村村民仍然是主要的管理和服务对象，流动人口的管理基本只限于收取物业费。
由于社区内房屋出租较为活跃，且村民出租房屋也不需要到村委会报备，因此村委会基本不掌握社区内流动人口的信息。而对外来务工的流动人口来说，社区更多是下班后的居住空间，与社区治理和本地村民的关联性较小。因此，村委会日常对流动人口的粗放式管理基本问题不大。
但在特殊的防疫时期，疫情扩散的迅速和疫情治理迫切性背景下，社区租户具有的“流动性”和社区对流动人口信息掌握能力的缺失，使得流动人口成为社区防疫工作面临的重要风险和不确定性因素，这是城郊村社区防疫工作的重要挑战。
（二）流动人口管制与村民利益的冲突
早期，河南省通过各种硬核式的“拦路”以控制肺炎传播，除此之外，为应对肺炎疫情，社区大约从大年三十就开始进行限制性社区出入管理。
一方面是针对已在社区内居住的村民和租户，要求出入社区进行体温测量，并禁止走亲访友及外来车辆进入；另一方面是针对过年回家的租户，要求本村村民自觉通知自家租户不要返回小区，“即使返回小区，也进不了家门”。
资料图：大河网
在大年初六左右，为详细掌握社区内居住人口情况，村委会干部一行人逐家逐户对社区内的出租房屋进行信息登记。对于在社区内居住的租户，要求出示户口本进行居住人口登记；对于不在家的租户，现场联系作为房东的本村村民，要求现场联系租户，如果已回老家，要求房东通知暂时不许回社区。经过三天的登记工作，村委会基本掌握了所有出租房屋的流动人口信息。
随着疫情防控级别的提高，社区现阶段实行严格的管控制度，凭出入证进出。越来越多租房户因工作需求开始返回郑州，因外来人口难以进入社区，往往求助于本地村民进行说情。租户与本地村民的利益关联使村民也有向村委会说情的动力，而村委会在严格的管控管理下坚持不允许租户进入社区，以此引发村民与村干部之间的冲突每天都在发生。这成为社区防疫工作的另一难点。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 李泠
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