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刘宗义:巴基斯坦恐袭频发,印度、阿富汗扮演了什么角色?
最后更新: 2021-07-16 21:24:43观察者网:就在今年6月,巴基斯坦总理伊姆兰•汗刚刚视察过达苏水电站项目。这个项目对当地的发展有哪些影响?
刘宗义:这个项目不属于中巴经济走廊的项目,它主要是世界银行贷款,然后巴基斯坦把这个项目承包给我们中国公司来做的这么一个合作项目。实际上是多方合作的一个典范。
因为巴基斯坦能源比较缺乏,所以我们中巴经济走廊的前期项目主要集中在能源、基础设施建设领域。经过这几年的建设,巴基斯坦能源短缺的状况得到了明显的改观。
但还有另外一个问题,过去几年我们建设的这些比较大型的能源项目以煤电居多,而巴基斯坦境内的煤矿资源其实煤质不是太好,所以有些煤电项目需要从国外进口煤炭。巴基斯坦方面对这个问题还是比较敏感的。
而水电属于清洁能源,巴方是很欢迎的。在中巴经济走廊中,我们三峡集团建设的卡洛特水电站是优先实施的项目,这个水电项目是中巴合作的典范项目。对于巴基斯坦当地的经济社会发展,是非常有意义的。
伊姆兰·汗6月视察达苏水电站,图自《黎明报》
观察者网:近年来,中企在巴基斯坦有不少项目。眼下,随着区域形势的变化,尤其是阿富汗局势的变化,在巴中企面临着怎样的安全形势?
刘宗义:过去一年多,我们中国企业在巴基斯坦面临的困难还是比较大的,为什么?因为面临疫情。新冠疫情对于中巴经济走廊的推进,还有中国企业、中国项目在巴基斯坦当地的进展是影响很大的。
但是我们中国企业在疫情防控方面做了很多工作,执行的标准很严格。我们的企业是两手抓、两手硬,一方面是防控疫情,然后在防护疫情的同时,尽量不延误相关项目,在这些方面我们做的还是非常好的。
再一个问题就是面临的这种安全局势,从2014年到2019年,巴基斯坦境内的这种恐袭,它从数量上来看是在下降的,但是到了2020年之后,形势有了变化。2020年之后发生了几起比较严重的恐袭,主要就发生在我刚才提到的俾路支、开伯尔-普赫图赫瓦省,在东部比如信德也有,但是相对要少很多。
实际上是安全形势恶化了,对我们中国企业而言,确实是一个挑战,我们需要在安全方面更加提高警惕。
在建设中巴经济走廊的过程当中,因为我们这些项目巴基斯坦方面非常重视,所以他们成立了一个特殊的武装力量,也就是一支1.5万人的安全部队,专门保护我们中巴经济走廊的项目。
基本上我们中国在巴基斯坦的这些项目,特别是中巴经济走廊项目,是在重兵保护之下开展建设的。我们中方人员没有特殊情况,一般不会允许外出。如果外出的话,也是有巴方安保人员保护。
这一方面确实提高了我们在当地的安全,但也造成了一个问题,就是陷入一种“防御性安保”的困境,就是说与当地老百姓之间缺乏沟通和交流。所以我们也提出过,这种局面是不可持续的,我们应该想办法来改变这种局面,让当地老百姓真正能够认识到中巴经济走廊项目对他们的好处。
而且我们确实也给当地老百姓创造了收益,特别是创造了大量的就业岗位。我看到最近的一个数字是这些工程项目给当地创造了7.5万人的就业岗位。今后,我们的安保观念需要更新,我们需要寻找更好的安保模式。
现在,随着美国从阿富汗撤离,阿富汗当地的局势可能会更加混乱。这对于中巴经济走廊上的项目建设,可能会产生一些影响。因为如果阿富汗境内局势混乱下去,它可能会成为“伊斯兰国”、“东突”等恐怖组织的温床。这对于中国在巴基斯坦境内、以及周边国家开展项目是非常不利的。
这一点也让巴基斯坦政府压力很大,他们还得继续坚决地把反恐执行下去。2014年他们在北部地区搞了一个“利剑行动”,从那之后恐怖主义活动确实明显下降。但也正如我讲的,2020年之后恐怖主义又开始抬头,所以这种行动可能还得继续进行。
从更深层次讲,如何推进“去极端化”,是巴基斯坦政府面临的一大考验。一个伊斯兰国家如果要实现社会和经济发展的现代化,“去极端化”和宗教的现代化改革是必不可少的。
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