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刘跃进:世界大变局与隐蔽战线——防范化解风险与国家安全总体布局
关键字: 国家安全隐蔽战线中国国家安全值得注意的是,除了国家安全委员会设立之外,其他的一些改革和国家安全委员会一样,也是国家安全制度体系完善的内容。像网信过去叫领导小组,后来改成网信委员会了。
深化国防与军队改革,这也是国家安全的重要问题,虽然现在军事是保底手段。保底手段就是处理问题的时候,能用外交、谈判、合作,甚至是互相让度的方式来解决问题的,都不用军事手段来解决,最后没办法,底保不住要命了,再动用军事手段。所以,军事国防的改革是完善国家安全制度体系的重要内容。
资料图:东方IC
十九大报告提出要完善国家安全制度体系,当然还涉及到很多其他领域,在此不展开了。
国家安全是一个系统工程,涉及方方面面。例如组建自然资源部和国家安全有关吗?太有关了!“总体国家安全观”里面就提到了“资源安全”。再比如国家粮食和物资储备,五花八门,部分甚至需要国家大量投入进行储备。比如物资储备中一种茶叶叫“边茶”。我国部分山区封山以后,维生素缺乏,没有蔬菜,给当地民众供应边茶可以解决维生素缺乏的问题。类似例子很多,国家安全是一个系统宏大的范畴。
(二)以总体国家安全观为主体的国家安全思想理论系列创新。
建国以后前30年,整个国家安全形势是很严峻的。我记得小时候60、70年代天天准备打仗——大打、早打、打核战争等。那时我在山西农村,我们村准备打仗,挖地道,城里是挖防空洞。看宣传画,说原子弹扔过来以后我们怎么跑,往什么地方爬,做梦做的都是苏联原子弹扔过来。后来我才知道,原子弹肯定不会扔到我们村去,太浪费了。
改革开放后,国家安全形势整体缓和了,但越来越复杂,问题越来越多。到了2010年美国战略重心做出调整,反恐战争结束以后,国内形势也发生变化了,问题也越来越多,整个国家安全形势既复杂又严峻。所以,总体国家安全观的提出是应时而出的。
习总书记指出“我国面临对外维护国家主权、安全、发展利益,对内维护政治安全和社会稳定的双重压力,各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。”研究安全、维护国家安全首先要看到国家的不安全,各种可以预见的风险还好说,不可预见的风险那就难说了。怎么把不可预见的风险变成可预见的风险呢?这就是前面说的隐蔽战线,隐蔽战线就是把预见不到的风险变成可以预见的风险,好好做这个工作。
另外是国家进一步发展的需要。人穷的时候,安全是个问题,但安全不是主要问题,主要问题是富起来的问题。没有钱,没有金银财宝,不需要院子墙修那么高,不需要雇人保护你的院子,也不需要加保险柜,人家到你家里看什么都没有,小偷可怜你还给你放点钱。现在钱多了,你要保险柜,要院墙修高点,安全问题突出了。中国国家安全发展也是类似:过去穷,顾不上安全问题;现在经济发展越来越好,人民越来越富有。所以,既要重视发展问题,又要重视安全问题。
在国家安全构成要素方面,我认为国民安全是首要的。我认为“国民安全是国家安全的核心”、“国民安全是所有国家安全活动的最终根本目的”。就像画同心圆,多少个安全是同心圆,最中间的同心圆是国民安全、人的安全。这是根本目的,各种活动、国家行为最后都是为了国民安全与幸福。
总体上国家安全观有两大特点:
一是以人民安全为宗旨的核心价值观。国家安全要有价值观,需要用先进的价值观武装国家安全工作。
二是全面系统的科学思维。习总书记讲的非常好,总体国家安全观要以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,既重视国土安全又重视国民安全,坚持以民为本、以人为本,坚持国家安全一切为了人民,一切依靠人民。此外,习近平总书记还有进一步的论述,在国家安全工作座谈会上这么说的,“国家安全工作归根到底是保障人民利益,是为人民群众安居乐业提供坚实保障。”具体内容非常丰富,这里不展开了。
关于“总体国家安全观”,国家安全概念发生了重大变化。从范围和边界来看,国家安全现在是一个国家所有领域、所有方面、所有层级的安全。例如,过去空气是好是坏,水是好是坏,这些问题不会作为国家安全问题。现在不是了,一个国家范围内所有的问题都是国家安全问题。
在2017年2月国家安全工作座谈会上,习近平总书记讲国家安全问题的时候,讲到了交通、消防、危险化学品等领域的安全问题。我觉得讲得到位,但肯定很多人说这怎么能算国家安全呢?其实这是反应了国家安全概念的变化问题。
总之,国家安全既在上更在下,上面的安全是国家安全,下面的安全更是国家安全。封建时代,统治者把国家安全神圣化,神圣为上层的安全、庙堂的安全,而且只有肉食者的上层才有国家安全的话语权。现在,神圣的国家安全需要世俗化、平民化、民间化,使高高在上的国家安全回到普通人的生活中,回归为每一个普通公民的生活安全,并使每一个公民都有不可被剥夺的国家安全话语权。
(三)以新《国家安全法》为基准的国家安全法律体系的形成。
新的《国家安全法》出来之后传递了国家安全改革的新信号。以后的国家安全是法治的国家安全,不是人治的国家安全,国家安全要进一步走入法治轨道。
改革开放以后,社会主义法治建设不断向前推进,但国家安全立法在过去较长时期是个短板。近年来我国立了许多国家安全方面的法律,但国家安全法治建设仍任重道远,还有很长的路要走。
- 原标题:刘跃进:世界大变局与隐蔽战线——防范化解风险与国家安全总体布局 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑:李泠
- 最后更新: 2019-04-18 07:28:22
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