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李晶:社会偏见、就业困境、上升阻碍……这轮职教改革有望破除吗
最后更新: 2022-06-17 07:56:59【导读】 5月1日,新修订的《职业教育法》正式施行,这是《职业教育法》制定近26年来的首次修订。眼下,正值新《职业教育法》施行后的第一个中考,这将是学生生涯的一次重要抉择。
与此同时,6月6日,北京提出“将本市高等职校毕业生纳入公务员招考范围”,上海出台政策支持职校毕业生提升职业技能,各地开始学习贯彻新的职业教育法。
从事成人教育和职业教育30多年,现任上海瑞博教育培训中心执行校长李晶认为,《职业教育法》中提出的普高和中职学籍互转是一个很关键的制度型改革,未来能够大幅减轻学生和家长对中考分流的焦虑。至此,中职、高职和专科等职业教育上升通道全部打通。以下为采访全文。
【采访/观察者网 刘惠】
·打通职业教育上升通道
观察者网:近日,北京公布了《关于推动职业教育高质量发展的实施方案》,方案中提出“将本市高等职校毕业生纳入公务员招考范围”,有评价认为此举象征意义大于实质意义,高职毕业生有可能会成为陪跑。您如何评价这一举措?实施过程中可能遇到哪些问题?
李晶:去年10月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实;今年5月1日起实行新版《职业教育法》,在顶层设计、制度安排方面为职业教育改革奠定了基础,明确了方向。
北京率先公布了《关于推动职业教育高质量发展的实施方案》,其中,推动普高与中职学籍双向互转、中职毕业的也可申报职称、开展“入学即入职”的试点,以及“将高职毕业生纳入公务员招考范围”等等措施成为亮点。
我认为这些不应简单地被看成是“象征意义大于实质意义”,制度性的政策是“治本”,虽然高职生的公务员录取比例不一定高,但是高职生从此之后有了进入公务员体系发展的制度性保障。
这一实质意义至少体现在如下三个方面:
第一是国家战略层面上的。突破美西方的全方位围堵,建设国内统一大市场,未来几十年,我们需要大量的高精尖人才去“破局”。对“高精尖人才”的理解,应当不仅是理论人才,还是实践人才;不仅是实验室人才,也是产业化人才;不仅是高学历人才,更是指功能齐备的人才体系。职业教育改革理应在人才培养方面为“破局”作出贡献。
第二是我国教育发展趋势上的。1999年大学扩招(包括成人高等学历教育)以来,在提升全民文化素质方面起了巨大作用。迄今,这一任务应该说已基本完成。
而我国教育发展、人才培养面临的现实窘境,一是“应试教育”造成的人才结构性失衡。拿博士毕业生来说,诸如高校聘用的博士只会背书本不会上课、政府招录的博士只会照搬文件不会做具体工作、企业抢来的博士只会讲原理不懂市场需求的现象比比皆是。
二是对人才内涵的机械理解带来的认识性误区,似乎读完硕博才是人才、中高职毕业就不是人才;似乎职场上能“治人”(动嘴的)才是人才、“治于人”(干活的)则不是人才;似乎从事高端行业且有高收入的才是人才,职业教育的这些法规颁布和实施,会起到一定的“纠偏”作用。
第三是助力职业教育高质量发展上的。今年5月正式实施的《职业教育法》,旨在推动职业高质量发展,所谓“职业教育高质量发展”,我想至少应具有这样几个相互关联的内容:
一是学以致用。职业教育规模与经济社会发展需求相适应,服务于国内统一大市场的建设。所谓“高质量”,就不是片面追求简单的数量、比例的增长和学历层次的拔高;我们常常犯的毛病是:“一管就死、一放就乱”,这是一个重要的关注点。
二是机制衔接。新的法规及实施方案把中、高考的升学机制、高职院校的专业设置和培养计划、中高职学生的职业规划三者,进行有机衔接,同步改革,应在职业教育从学到用形成系统化的培养机制,找好发挥“指挥棒”作用的支点。
三是工学结合。吸取诸如德国双元制、我国传统学徒制等培养模式中的有益成分,创新校企合作的办学机制,推进产教、学研的多维融合。目前校企合作创新动能明显不足,比如一些基础性的实操课程,职业院校因硬件设施缺乏无力实施,企业则因以生产经营为主不可能在这些地方花费人力物力。于是现有的一些“职教集团”比较流于形式,往往想的比说得多、说的比做得好。
贵州贵定:职业教育培育技能型人才 保障职教毕业生就业。图源:视觉中国
观察者网:新的《职业教育法》明确职业教育与普通教育具有同等重要地位,同时提出加快建立职教高考制度。联系到近年取消中考分流的呼声,分流的标准和方法是否应该变化?职教高考制度有何帮助?
李晶:这次《职业教育法》中提出的普高和中职学籍互相转化是一个很关键的制度性安排,能很大程度上减轻家长的中考分流焦虑。
孩子在中考后进入中职,仍然可以通过学籍互转进入高中接受普通教育,而不是依靠中考分数“一锤定音”,反之普高学生也可以转而选择职业教育。比如在高一到高三的时间设置一个合理的窗口期以实现互转。后续就看各省市的实施办法了。
在上海,高职生入学两年后,上海市教委有一个专门的“专升本”考试,而且可以跨校,这就实现了职业教育向普通教育的转变,我们的中职教育也完善补充了这一点,学生多了一个窗口期和机会选择,这样家长也会减轻教育焦虑。
关于职教高考,职教高考面向所有的高中阶段毕业生,意味着学生不一定非要参加现有的高考,而是可以通过职教高考读职业技术高校,这样一来,学生在初中毕业和高中毕业这两条轨道上可供选择的余地会更多,宽松的环境更加有利于学生的成长。至此,我们的中职、高职和本科等职业教育的上升通道都打通了。我对职业教育发展的前景是比较乐观的。
观察者网:《职业教育法》旨在推动职业教育高质量发展,高质量发展应该如何落实?
李晶:为实现“职业教育高质量发展”,我觉得应当在政策、学校、企业、社会(家庭)等多方面形成相辅相成的激励机制。
政策层面的激励,除了现已出台的普高与中职学籍双向互转、申报职称、技能等级认定的支持和补贴等措施之外,至少还有两个关键:
一是应加快建立职业教育的评价体系。即使在不久的将来推出职教高考,在“文化素质+职业技能”的考试招生办法中,“职业技能”部分的评价如何实现“客观”原则,如何体现“三公”原则,都需要有一个相对完善的评价体系。不然,高考指挥棒作用就会大打折扣。
二是国家层面应考虑加大职业教育经费的预算安排。一方面中高职院校的实验室建设需耗费大量资金,另一方面职业院校在市场化的项目研发(比如参照高校、研究机构现行的研究经费支持模式)中,也需要一定的经费支持。
观察者网:职业教育和普通教育所需要的经费差距有多少?
李晶:职业教育所需要的投入远高于普通教育。从硬件设备来说,普高主要是理化生物的实验室设备和材料,成本相对简单;对于职业教育而言,比如有些实操硬件设施的投入几乎就相当于投资一个工厂,电器实操课程的设备都是上百万元起,硬件投入非常大。一些小的培训机构为了减少成本,只能依托一个有设备的学校进行教学或者几家合用设备。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 刘惠 
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