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孔帆:重返非洲,俄罗斯“联中抗美”还是“与中竞争”?
最后更新: 2019-10-27 08:46:35【文/观察者网专栏作者 孔帆】
俄罗斯-非洲峰会日前在索契落下帷幕。我们知道,中国-非洲峰会已举办很多届了,但俄罗斯举办类似活动还是首次。
因此,“俄非峰会”引发全球广泛关注。西方媒体一致认为,峰会意味着俄罗斯从非洲战略撤退几十年后,重返非洲在战略上将与中国进行利益争夺,同时也向西方显示强国地位。
比如BBC炒作称,俄罗斯此举“标志着将与中国和西方展开竞争”;《金融时报》报道则称,作为冷战期间这片土地的重要参与者,俄罗斯如今欲重建这段被忽视的关系,在非洲大陆寻找新的盟友和贸易伙伴,来提升俄罗斯在该地区的影响力地位。
西方媒体的分析,关键是这一句:俄罗斯重返非洲,将与中国进行利益争夺。
然而这也许并不是普京本意。
10月23日,在俄罗斯索契,俄罗斯总统普京在俄非峰会框架内的论坛上讲话。新华社
众所周知,与长期在非洲经营的西方主要大国相比,俄罗斯与非洲国家的贸易规模仍然很小,无法和美国、法国与非洲贸易规模相比,更远远低于中国与非洲的贸易额。
与目前积极在非洲投资的中国相比,俄罗斯采取了另一种完全不同的方式与非洲国家互动。俄罗斯媒体说,有普京大厨称号,目前被美国列入制裁黑名单的财阀普里戈仁是俄罗斯在非洲许多重要活动和项目的具体实施人。普里戈仁来自普京的家乡圣彼得堡,他因为与普京和俄罗斯军方关系密切而闻名。
可以看出,俄罗斯重返非洲,是否“联中”现在还不知道,但“联美”是不可能的了。
由俄罗斯军方情报机构在背后操控,普里戈仁出面组织的俄罗斯私人武装2017年后就在中非共和国,以及其他非洲国家积极活动,并与20多个非洲国家签订了合作协议。除了帮助一些非洲国家训练军人,提供武装保护,从事武器交易外,普里戈仁还派出政治技术专家为一些非洲领导人充当顾问,以此操纵当地选举,并借此扩大政治影响。有的政治技术专家还获得了克里姆林宫的授勋表彰。作为交换,俄罗斯方面能获得了一些非洲国家的金矿和其他矿产,以及石油等自然资源的开采和经营。
俄罗斯的一些非洲问题学者说,不同的方式让俄罗斯与中国暂时还没有在非洲爆发利益冲突。
此外,历史因素也影响到俄罗斯与中国在非洲的活动。比如,苏联控制的共产国际早在1928年就开始在南非活动。俄罗斯和中国在南非、津巴布韦均同时都拥有影响。安哥拉传统上一直亲苏联和俄罗斯,这使俄罗斯在当地的活动比中国更活跃。而俄罗斯目前积极活动的中非共和国过去则是法属殖民地,俄罗斯媒体称,俄罗斯正在那里赶走法国影响。对此,法国肯定会有反应。
至于现在法国为什么没有做出反应,是把俄罗斯重返非洲没当回事?并不是,而是法国看到这次论坛所收获的具有实质内容的协议很少,马克龙认为俄重返非洲的道路还很长,没必要做出快速反应而显得没有底气。
当然,还因为法国也面临重返非洲的问题。
法国前总统密特朗曾说:“没有非洲,就没有21世纪的法国。”历史上,法国的确从对非洲的长期殖民统治中收益颇丰,但如今其负面效应已然显现。
自上世纪60年代起,非洲各国纷纷独立,紧随而来的是非洲经济社会发展的需求。在此期间,非洲国家特别是法语非洲国家的经济建设尤其需要法国的投入与支持。但彼时,法国关注的重点是其倡导的欧洲一体化建设和70年代开始的自身社会经济矛盾。这是法国在关注非洲发展建设、欧洲一体化建设以及国内经济建设之间取舍的矛盾。
近20年来,北非阿拉伯裔的面孔越来越多地出现在法国政坛、商界和社会各层面。而在非洲,法国的影响力正在退化。在抵达布基纳法索时,马克龙的总统车队遭到一些当地民众的抗议。法国国际关系研究所非洲问题专家阿兰·安蒂尔表示,“在以法语为母语的西非地区,法国仅同当地政要相处融洽,而同这一地区的年轻人和社会完全脱节。”
在马克龙首次非洲巡访中,他阐述了其对非政策的基本框架和首要内容,力图全方位提升法国在非洲的影响力。马克龙强调法国对非洲的“殖民地思维”已经过去,现阶段是欧洲与非洲两个大陆之间的合作思维。马克龙一再强调非洲对于欧洲的重要性,呼吁把法非关系纳入欧洲与非洲伙伴关系框架。换个角度看,把法非关系纳入欧非框架,通过法非关系优势从而主导欧非关系,对于法国在欧盟中地位的提升也将有所帮助。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 小婷 
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