三、涉疆制裁的效果如何？

美国的制裁对于新疆产生了一定的影响，首当其冲的新疆棉在2023年实播面积减少315.5万亩，减幅达8.0%。创下新疆棉历史上首次大规模主动减产的纪录。新疆的第二产业占比也从2022年的39.4%下降到2023年的38.6%，全部工业增加值增速在2023年较上年收窄了1.2个百分点。

截至当前，涉疆被制裁企业共计159家，其行业分布非常广泛，纺织、金属、农业、硅材料和建筑等悉数在列。其中不乏中粮糖业、紫金矿业、华大基因、纳思达、中泰化学等行业龙头。

近年来，因为工作关系，笔者也接触到一些涉疆制裁的企业，对此值得多说几句一线观察的结果。

在此之前，笔者和很多朋友一样，都觉得“西方不亮东方亮”，企业完全可以用几年时间去调整全球市场布局，就如同我国外贸市场所呈现的那样。但在与他们的访谈和调研中，才感受到问题的复杂。特定行业对于欧美成熟市场的依赖度是非常大的，在销售盘子的占比能在一半甚至八成以上。

更为重要的是，这些欧美市场占比高、且难以掉头的企业，往往还是技术密集型、生产高附加值产品的企业，是细分赛道上当之无愧的“国产之光”，欧美市场对于它们的意义，不仅是卖东西赚钱，他们或以当地市场为场景，跑通从技术测试到后道保障服务的全套研发与运营环节；或与国际行业龙头的同台竞技，以此撬动自己在全世界的品牌知名度；或早在贸易战开打前，就在当地有了巨大投资，如今却正面临估值飞速贬损乃至被劫夺的危险……

而这些民族品牌如今所面临的问题，不仅提供了我国海外维权的宝贵素材，也提示着产业技术研发、市场推广、品牌打造中种种艰难险阻。他们如今正在面对全球唯一超级大国的压迫，随着前文提到过的美国不同制裁合流问题，他们所遭受的压力还不止于“强迫劳动”指控。

中国曾长期处于“一船袜子去换一架飞机”的贸易结构，是这些企业在改变这样的局面，而如今也是他们，遭遇到了美国制裁的精准爆破。

而且尝到了甜头后，美国正想着扩散它的制裁，除了上文写到的优先商品和制裁对象扩大化外，美国及其仆从们还想着把“强迫劳动”涉及地域扩大化。在“涉疆法案”上，公然点名的除了维吾尔族，还有哈萨克族、柯尔克孜族和藏族，并在法案中公然宣称对西藏自治区的“担忧”，复制之心昭然若揭。

这几年，相关外围组织也一直在往西藏炒作。就在2025年1月，联合国国际劳工组织的某些“独立人权专家”，还在鼓吹“藏人遭受类似的强迫劳动”，甚至宣称本世纪开始以来的25年，约有336万藏人受到“强制迁徙”的影响（藏族总人口700万），仔细一看举证，全是城镇化改造和农牧民进城这样的现代化建设，公开念出来，是会引发哄堂大笑的。

对了，这批“专家”里领衔的叫小保方智也，是个日本人。

从特朗普上一届任期开始，美国和日本等仆从国的会晤声明里，时不时会冒出一句“对香港和新疆人权状况的严正关切”，这其实是巨大的填空，美国正试图围绕中国版图画出一道枷锁，从东方之珠到塞上明珠，把它们全圈到制裁名单之中。

这将是“中国七块论”在本世纪经济战线上的延伸。

跟在美国身后的其他西方国家，也对涉疆议题小动作不断。英国、加拿大与澳大利亚都在跟随表态“严正关切”之余，对若干行业承诺排除新疆供应链。还有部分议员挑唆将排除行径与国内法律接榫，推出它们版本的“涉疆法案”。

其中跟得最紧的还属欧洲，2020年12月，欧洲议会通过决议，指责中国政府对新疆维吾尔族等少数民族实施“强迫劳动”。2022年6月，欧洲议会同时通过了《关于新疆人权状况的决议》和《关于禁止强迫劳动产品的新贸易工具的决议》，呼吁欧盟委员会采取立法行动，禁止强迫劳动产品进入欧盟市场，并明示新的贸易机制可以借鉴美国和加拿大的最佳实践，目的昭然若揭。同年9月，欧盟又通过了《关于新疆人权状况（包括新疆公安档案）的决议》，不仅鼓吹对参与所谓“侵犯人权”的中国官员和实体实施额外制裁，还明确呼吁禁止新疆产品进入欧盟市场

一只靴子落地在了2024年11月，欧盟正式通过了《欧盟市场禁止强迫劳动产品条例》，直接援引了2020年12月的涉疆决议，宣称要禁止在欧盟市场投放、供应和进口所谓的“强迫劳动制品”，并要将已有的相关产品产品撤出，并宣布条例将自2027年12月14日起生效。

如果该条例最终实施，将意味着上文列举到的159家乃至更多的中国企业，将彻底告别欧美市场，相关攻防依然在紧张地进行中。

新疆的公务员们说得好，这些西方国家的所作所为，不是打击强迫劳动，而是助长新疆强迫失业。不是应对种族灭绝，而是让新疆产业灭绝。

中国的每一寸土地，都是勇敢的中国人祖祖辈辈开拓出来的。中国的每一个品牌，都是勤劳的中国人千千万万拼搏出来的。我们不仅要立足自我，建设好他们。也要敢于亮剑，捍卫好他们。

四、为什么说涉疆制裁是对华制裁链条中的薄弱一环？

但是来势汹汹的涉疆制裁，也正在面临边际效用递减的窘境。

导致这样的问题，首先就在于美国行政干预的眼高手低，脱离了市场逻辑和执法条件。早在2020年9月，“涉疆法案”还在酝酿时，美国服装与鞋类协会主席斯蒂芬·拉马尔就表示，全面禁止新疆棉花会适得其反，“严重破坏”服装行业的合法供应链，因为新疆棉花出口常与其他国家的棉花混合，且缺乏棉纤维的原产地追溯技术。同月，美国商会发布信函称该法案“将无效，可能阻碍防止人权侵犯的努力”，并且可能会损害所谓“合法劳工”的权益。在“涉疆法案”推进期间，包括苹果、耐克和可口可乐等美国知名品牌，都曾游说国会延缓和修改法案。

四年多的实践表明，美国的制裁虽然对部门国内企业的经营造成了影响，但是没有能够阻挠新疆的发展，美帝最为严防死守的新疆棉在2023年有所收缩后，迅速反弹，发展势头超过了法案推动以前。新疆无论是经济增长、投资规模还是吸引外资，依然保持良好的发展势头，相关经济指标屡创新高。在新疆维吾尔自治区成立70周年之际，国务院新闻办公室自豪地宣布：“今日之新疆，社会安定和谐、发展动能强劲、民族团结进步、文化繁荣发展、宗教和睦和顺、人民安居乐业，天山南北处处呈现一派安定祥和、蓬勃发展的新气象。”

新疆的身后，还有全国兄弟省市的齐心协力，社会主义“集中力量办大事”与中华民族自古以来的守望相助，是美国制裁割不断、消不灭的。

美国如今最为咬牙切齿、一心想要封堵的是新疆同胞的外出务工，结果被西方企业带头拆台，《纽约时报》在2025年罗织了一批所谓“证据”，群发了100多家全球知名企业在中国中东部的工厂，要求他们反馈本公司或其供应链雇佣新疆工人的情况，包括特斯拉在内的绝大多数选择直接无视，让前者忙了个寂寞。极少数如麦当劳、卡骆驰有回复，但不是无可奉告，就是强烈否认。

这些年美国对新疆的指控，不仅没有拦住新疆的发展，也争取不到穆斯林国家的支持，每年相关国际会议上，都出现了一群西方国家对着中国呲牙“捍卫穆斯林”，而中国与一大批穆斯林国家回怼的奇景。

伴随着国际指控的日趋微弱，美国在涉疆制裁名单的扩容上也开始力不从心，2024年11月，民主党政府败选后，涉疆制裁名单一次性新增29家。2025年1月，拜登政府下台前又新增37家，两波新增占到如今涉疆制裁名单总数的40%，随即就陷入停滞。

这肯定不是特朗普善心大发，2025年全年，美国商务部的BIS黑名单扩容了13%，财政部的SDN黑名单扩容了36%，独独涉疆制裁黑名单，1月以后就再无新增。

编都编不下去了！

美国海关对于涉疆货物的审查，也在乱哄哄的美国国内形势下出现了明显滑坡。 图表来源：美国海关及边境保卫局。