【文/观察者网 陈思佳】

去年12月，美国政府启动所谓“硅和平”（Pax Silica）倡议，寻求为半导体、人工智能基础设施等先进技术构建“安全、有韧性和创新驱动的供应链”。该项目中，美国将菲律宾视为在亚洲的一个关键节点，菲律宾也寻求扩大与美国的经济合作。

不过，在分析人士看来，这项合作的风险要高于收益。6月2日，菲律宾理工大学地缘政治学教授理查德·海达里安在香港《南华早报》发文称，菲律宾想要通过“硅和平”项目提升其在半导体供应链中的价值，但美国总统特朗普的经济战略缺乏连贯性，投资承诺并不能得到保障。

海达里安认为，“硅和平”显然是想在半导体等领域“遏制”中国，菲律宾将赌注押在西方国家带有投机性质的投资承诺上，不仅可能“一无所获”，还可能激怒中国。

文章称，长期以来，美国在亚太地区保持在海上主导地位，控制着该地区的安全架构，也是主要资本和投资来源。近些年，随着中国快速崛起，逐渐恢复为亚洲的主导力量，美国领导层一直在寻求“建设性的应对战略”。

美国拜登政府和日本曾提出“吕宋经济走廊”计划，寻求将菲律宾北部地区打造成投资中心，吸引了澳大利亚、丹麦、法国、意大利、韩国等国家。特朗普政府上台后，在该计划的基础上提出“硅和平”项目，试图在未来十年内，为菲律宾吸引1000亿美元高质量投资。

与此同时，菲律宾也希望打造经济增长新引擎，扭转制造业衰落的局面，将自己重塑为“非中国化”关键矿产供应国，以进入电动汽车生产网络和提升在半导体供应链中的地位。

2025年7月22日，美国总统特朗普和菲律宾总统马科斯在白宫会面 IC photo

今年5月，美国国务院负责经济事务的副国务卿雅各布·赫尔伯格访问菲律宾，推动“硅和平”倡议。面对质疑声音，他在社交媒体上反驳称：“你们根本不知道自己在说什么。‘硅和平’的关键就在于与擅长不同领域的国家合作，因为安全的供应链对每个人都有好处。”

但海达里安认为，这些合作能否落地仍是个未知数。他指出，虽然菲律宾是美国重要盟友，两国之间却没有特别紧密的经济联系。菲律宾对美国的出口额仅为越南的十分之一，美国在新加坡的直接投资额是其在菲律宾的50倍以上，美菲至今也没有签署过自由贸易协定。

特朗普对伊朗发动的军事打击，更是让燃料高度依赖进口的菲律宾陷入能源危机，打击了该国的经济增长。菲律宾总统马科斯已表达了不满，提出“非常严肃地重塑”与中国的关系，还寻求与中国开展能源开发合作。

文章还提到，此前有消息称，美国曾提议让监督菲律宾一处工业中心项目的美国人员获得外交豁免权，被菲律宾政府拒绝。赫尔伯格否认了相关报道，称其“与事实不符”。但这一事件反映出，美国也试图利用进入菲律宾的便利性，加强与亚太地区盟友的军事合作。

近年来，菲律宾扩大了美国对多处军事基地的使用权限，允许美国在吕宋岛北部部署“堤丰”中程导弹系统，并持续与美国开展“肩并肩”联合军事演习。这一系列具有争议的措施，显然是为了“遏制”中国。

海达里安指出，美国的亚洲政策以军事为中心，在菲律宾等问题上缺乏强有力的经济支撑。因此特朗普政府希望通过“硅和平”项目安抚亚洲盟友，提供“切实可行的经济项目”。然而，该项目依然具备极强的地缘政治意义，旨在配合美国在亚洲不断扩大的军事存在。

另一方面，虽然菲律宾想要吸引更多投资，但菲律宾仍然面临生产成本缺乏竞争力、监管存在不确定性和基础设施薄弱等问题，长期阻碍着外国投资。菲律宾能否解决这些问题，仍有待观察。

海达里安在文章中总结称，菲律宾政府似乎寄希望于美国能够引导地缘政治驱动的战略投资，即构建一个以菲律宾为中心、针对中国的区域网络。然而，美国已陷入伊朗战争的泥潭，特朗普政府的经济战略缺乏连贯性，尚不清楚美国能否制定有效的区域战略。

他总结说，菲律宾押注于美国和西方国家不牢固的投资承诺，但这些投资并不一定能够落实，反而可能激怒中国。

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