【文/观察者网 陈思佳】中国出台稀土出口管制政策后，美国和欧洲急于寻找“应对措施”，还开始争抢现有的稀土资源。据美国彭博社12月2日报道，由于美国军工企业正凭借更强大的财力和更专业的决策四处抢购稀土资源，欧洲军工企业面临抢不过美国同行的窘境，稀土供应可能在数月内中断。

稀土在军事领域有着广泛应用，对军舰、战斗机和无人机等武器的制造至关重要。中国在稀土开采和加工领域占据着主导地位，因此中方的管制措施让美欧感到紧张。随着欧洲开启“重新武装计划”，欧洲军工企业开始与美国公司争抢稀土供应。但到目前为止，欧洲的表现远不如美国，已在“争夺战”中落入下风。

总部位于德国柏林的关键原材料交易商Noble Elements的首席财务官蒂姆·博格舒尔特（Tim Borgschulte）表示：“从平均时间来看，向欧洲合作伙伴出售一吨铽需要三到四周，向美国合作伙伴出售只需要大约三到四天。”

博格舒尔特指出，欧洲军工企业会尝试在没有与供应商协调的情况下直接购买稀土，而且几乎得不到欧洲国家政府的支持。他透露，Noble Elements的欧洲客户往往不知道自己所需稀土的数量和质量，也不知道什么时候需要稀土，导致这些欧洲客户经常在最后时刻下单，难以满足需求。

与之相比，美国军工企业更熟悉供应链。德国金属贸易公司Tradium GmbH负责稀土元素的高级经理扬·吉泽（Jan Giese）表示：“美国人更有紧迫感，有足够的财力，还会让既得到授权又具备专业知识的人来做决策。这些都是欧洲严重缺乏的。”

吉泽称，美国军工企业正利用其影响力和财力确保稀土供应，尽可能将稀土输送给零部件供应商。

Tradium GmbH公司库存的稀土样品 彭博社

一名德国军工企业的人士告诉彭博社，在欧洲市场，美国企业的行动比欧洲企业更加积极，美国快速追踪和抢购稀土，使得欧洲军工企业只能以更高的价格获得少量供应。

报道称，中国4月出口管制政策生效前售出的稀土，基本已被抢购一空。由于欧盟对稀土在欧洲市场的销售或运输没有限制，大量稀土从欧洲流向其他国家。一名熟悉欧洲军工行业的人士称，欧洲稀土库存正快速减少，可能在几个月内影响生产。

德国军工巨头莱茵金属的首席执行官阿明·帕佩格（Armin Papperger）在11月初的财报电话会议上表示，莱茵金属正在进行每周一次的原材料压力测试，汽车业务对稀土的需求更大，其面临的困难比该公司主营的军工业务更为严峻。

德国安全与国防工业协会主席汉斯·克里斯托夫·阿茨波丁（Hans Christoph Atzpodien）称，加工能力不足是限制欧洲稀土供应的主要障碍，“稀土也存在于欧洲，甚至德国。过去我们一直将稀土加工环节外包给中国，但现在已行不通。”

美国正寻求增强稀土供应的“独立性”。例如美国国防部已收购了稀土公司MP Materials的股份，该公司在加利福尼亚州运营着美国唯一的稀土矿。美国国防部为MP Materials提供为期十年的最低价格保障，确保该公司免受市场价格突然波动的影响。

欧盟在2024年通过了《关键原材料法案》，并将提出重点关注关键矿产领域的回收、联合采购、储备和投资的RESourceEU计划。欧盟希望通过这些举措发展本土供应链，增强与欧盟以外国家的关键矿产合作，从而“降低对中国资源的依赖”。

博格舒尔特透露，由于欧洲国家缺少稀土精炼加工技术，法国一些稀土公司甚至开始重新聘用退休工人，以重建稀土加工的专业能力。

德国正在与加拿大讨论一项潜在的合作协议，可能包括在加拿大投资稀土开采和加工。德国智库“全球公共政策研究所”联合创始人托尔斯滕·本纳（Thorsten Benner）认为，要想构建欧洲自己的稀土供应链，欧洲国家必须“不计一切代价”共同努力。

不过，虽然西方迫切想要“摆脱对华依赖”，但稀土产业的发展绝非易事。英国《泰晤士报》坦言，即使美国和欧洲的稀土公司能够顺利提高稀土生产能力，他们仍难以在成本方面与中国竞争，只能以远高于中国的价格出售稀土。

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