尽管特朗普支持者坚称，这能通过挤压进口来迫使企业采用国内采购，但企业反驳称，他们目前无法从美国制造商那里大规模获得这些产品。

“这令人沮丧，因为我们是最具美国本土特色的汽车公司，出口量也最大，但我们却面临着20亿美元的成本压力，这阻碍了我在美国进行更多投资。”福特汽车首席执行官吉姆·法利今年早些时候在底特律举行的“福特Pro加速”会议上表示。

高盛首席执行官大卫·所罗门、美泰首席执行官伊农·克雷斯以及卢塞恩国际公司首席执行官玛丽·布赫齐格等众多商界人士，也表达了类似的担忧。例如，卢塞恩国际决定缩减并推迟一项铝锻造项目，该项目原本计划将就业岗位从中国迁回密歇根州。

“政府的做法似乎更像是‘准备、开火、瞄准’的模式，”自由派卡托研究所总体经济学副总裁斯科特·林西科姆说，“他们的第一直觉是征收关税、持有政府股权以及采取其他措施，而他们在某种程度上忽视了许多供给侧障碍。”

实际上，美国国内生产商也提高了价格，以匹配新征收关税的外国产品的成本。

例如，美国钢铁和铝制造商预计外国竞争对手将面临新关税，因此提前提高了价格，这在供应链中引发了连锁反应，在某些情况下还刺激了企业前往美国以外钢铁价格更低的地区进行生产。

“如果你对半导体或汽车零部件等中间产品征收关税，你就是在伤害那些试图出口或者说试图回流的美国企业，”专注于产业和技术政策的智库信息技术与创新基金会总裁罗伯特·阿特金森说，“如果有更细致的战略，就不会犯这样的错误。”

人才也是个问题

尽管一些企业宣布将在美国新建工厂并扩大业务，但许多企业表示无法找到足够的技能工人来填补岗位空缺。

根据美国劳工统计局的数据，全国目前有超过40万个制造业岗位空缺，其中半导体、机器人技术和先进制造业等高科技领域的短缺最为严重。

这种人才短缺问题正与新的移民政策产生冲突，商界团体担心这些新政策会使问题进一步恶化。

特朗普在9月宣布对H-1B签证申请征收10万美元的新费用，这大幅提高了企业雇佣外国工人的成本，并可能阻碍企业为扩张所需的外国工程师或技术人员提供担保。

10月4日，美国洛杉矶，多个工会和移民权益组织的成员举行以“我们人民崛起——停止仇恨，停止突袭”为主题的游行和集会。 视觉中国

行业团体警告称，这一变化可能会削弱特朗普声称想要重建的人才培训渠道，他们认为企业在工厂扩张期间，往往依赖外国工程师向美国团队传授技术知识。目前，德国和中国等国家已经向原本可能前往美国的技能工人伸出了橄榄枝。

“我们知道人才竞争的重要性，”美国商业领袖协会“州级商业高管联盟”总裁兼首席执行官杰夫·沃斯登说，“我们希望确保这些政策不会限制雇佣国内优秀的美国人才，同时也要确保我们不会向全球人才库中的其他人关闭大门。”

美国商会（U.S. Chamber of Commerce）16日就特朗普政府提高 H-1B 签证费用的决定提起诉讼，称特朗普在修改国会批准的项目时越权了。

该组织拥有100多年历史，总部设于华盛顿，代表超过300万家美国企业及贸易协会的利益，其中96%为雇员少于100人的中小企业。

特朗普表示，10万美元的签证费用旨在遏制该项目的滥用，并确保只雇佣高价值人才。白宫助手辩称，目前的这批H-1B签证持有者并非那种建立先进工厂的人才，而是软件工程师等技能水平较低的工人。他们还指出，对于真正拥有非凡能力的工人，还有其他签证项目可供选择。

资金方面也存在矛盾：特朗普经常吹嘘自他上任以来企业宣布的在美国的数万亿美元投资，但他的团队中的预算鹰派却同时削减那些本可进一步刺激投资的项目。

对于那些试图制定长远规划的企业来说，由于补贴存在不确定性，他们在破土动工新项目前，就可能失去激励措施。

这种紧张关系也延伸到了政府内部，白宫管理和预算办公室（OMB）今年下令全面暂停并审查联邦拨款和贷款，这一举措注入了新的不确定性。

例如，美国能源部本月早些时候宣布，将终止300多个价值超过75亿美元的清洁能源项目拨款，称这些项目“未能充分推进国家的能源需求，不具备经济可行性，也无法为纳税人的投资带来正回报”。企业还抱怨，其他关键矿产与稀土领域的补助也陷入停滞。

白宫官员回应称，这些是对长期存在的联邦补助项目进行“必要调整”，并强调“少数暂停项目”并不代表政府不支持稀土和关键矿产的本土发展。

虽然美国工会与特朗普一样希望重建美国制造业基础，但对缺乏明确计划越来越感到不满。

美国劳工联合会-产业工会联合会（AFL-CIO）虽然支持保护性关税，但表示特朗普政府的零敲碎打给业界造成了很大困惑，人们不知道应该围绕哪种“美国优先”政策进行规划。

“我们需要的是一套连贯的战略，”该组织国际部主任凯西·芬戈尔德说，“我们需要知道如何获取制造业部门保持领先地位所需的关键矿产。我们需要一个清晰的愿景，明确资金来源、征收的关税如何再投资，并真正为这个国家的工人提供一个底线，让他们能够有尊严地生活，并在全球经济中竞争。”

“可目前的政策环境非常混乱，”她补充道，“仅靠关税无法完成这项任务。”

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