【文/观察者网 齐倩】

当地时间9月26日，美国总统特朗普宣布将对进口专利药征收100%关税。

据英国《金融时报》和英国广播公司（BBC）同日报道，特朗普政府将履行贸易协议中的关税上限承诺，对来自欧盟和日本的药品进口征收15%关税。但值得注意的是，美英贸易协议并不包括进口药品，因此消息人士预计，美国对英国药品关税将高达100%。

特朗普26日在社交媒体平台宣布，自10月1日起对所有品牌或专利药品进口征收100%关税，除非相关企业“正在美国建设”制药工厂。他补充称，他的意思是“已破土动工”或“在建”。

报道称，占美国进口药品的大多数的仿制药，将免于征收关税。

2024年美国十大药品进口来源国 路透社制图

近几个月以来，特朗普政府大力推进贸易协议，降低对日本、欧盟和韩国等一些主要合作伙伴的关税。但在特朗普宣布最新关税后，各国开始质疑这些协议是否能保护他们免受更高的行业关税的影响。

一名白宫官员向路透社表示，对于与有贸易协定的国家，特朗普政府将对进口专利药品的关税实行15% 的上限。鉴于美国与欧盟和日本的协议明确了保护措施，进口药品将适用于15%关税上限。

今年5月，英国与特朗普政府达成首份贸易协议，基础关税税率为10%。

然而，美英贸易协议中并未具体规定药品关税。据熟悉特朗普关税计划的消息人士称，来自英国的品牌药品将被征收100%的全额关税。

根据联合国商品贸易统计数据库的数据，到2024年，美国药品进口额将比十年前增长近两倍，达到约2130亿美元。去年，英国向美国出口了价值超过60亿美元的药品。

不过，BBC提到，作为英国最大的制药公司之一，葛兰素史克已在美国设有制造工厂，并于上周承诺在未来五年内在美国投资300亿美元用于研究和制造。英国制药巨头阿斯利康在美国也设有工厂，并于7月表示计划到2030年在美国继续投资500亿美元。

针对特朗普的最新声明，英国政府发言人26日表示：“我们知道这将引起业界担忧，因此我们一直积极与美方接触，并将在未来几天继续这样做。”

今年6月的G7峰会上，英国首相斯塔默为特朗普弯腰捡掉下的文件 视频截图

《金融时报》提到，与白宫以往许多关税公告不同，此次制药关税早已被广泛预期。4月份，特朗普政府启动了对药品的所谓“国家安全调查”，这往往是征收关税的前奏。特朗普认为，关税是迫使药品制造商提高美国产量并加强基本药品供应链的一种手段。

尽管如此，特朗普最新公告仍为全球药品企业和投资者带来困惑。

投资银行杰富瑞16日在一份报告中表示：“对于特朗普有关‘正在建设’的定义，我们尚不清楚。我们同样不确定这些关税是否以及如何实际实施。”

国际权威评级机构晨星在一份报告中表示：“尽管缺乏清晰度，我们认为新关税可能对美国和欧洲大型制药公司影响最小。”报告称，礼来、诺和诺德已扩大其热门减肥药在美国的制造。诺华和葛兰素史克也宣布了数十亿美元的美国投资计划，这可能使它们免于新关税。

美国消费者新闻与商业频道（CNBC）则指出，很多分析人士担心，将生产转移回美国将会非常困难，成本高昂，而且可能需要数年时间。

早在今年4月，BMO资本市场分析师就在一份报告中表示：“全球供应链非常复杂，制药业是其中最复杂的——它不像在工厂拧几个小螺丝来制造iPhone 那么简单。”

报道提及，最新高额关税给制药公司带来打击。许多制药公司表示反对，并警告称，征税可能会推高成本，阻碍在美国的投资，扰乱药品供应链，最终使患者面临风险。礼来公司在5月份向特朗普政府提交的公开评论中表示，关税将“剥夺制造商进行创新和投资回流所需的必要资本”。

与此同时，一些美国卫生政策专家还表示，此举可能会扰乱药品供应链，损害美国患者的利益，推高治疗成本，甚至加剧困扰美国的药品短缺问题。

在特朗普宣布关税前，美国退休人员协会公共政策研究所处方药政策负责人利·珀维斯向CNBC表示，一旦开始征税，“在我们已经竭尽全力降低处方药价格的环境下，处方药价格仍有可能上涨”。

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