拜登政府拟在离任前再对华芯片设限，英伟达、行业协会反对

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拜登政府拟在离任前再对华芯片设限，英伟达、行业协会反对
- 杨蓉yangrong@guancha.cn
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2025-01-09 15:10:09 字号：A- A A+ 来源：观察者网

【文/观察者网杨蓉】

彭博社9日援引知情人士说法称，美国拜登政府计划赶在卸任前几天颁布新一轮人工智能（AI）芯片出口限制措施。该措施将全球各个国家和地区按照盟友关系划分为三级，目的是将AI技术的发展集中在所谓“友好国家和地区”，防止先进芯片流入中国大陆、俄罗斯等“对手”处，并为全球AI发展设定美国标准。

美国AI芯片巨头英伟达，美国半导体行业协会（SIA）以及代表亚马逊、微软和Meta等大型科技企业的美国信息技术产业协会（ITI）都已对此表示反对。英伟达警告，仓促出台这种覆盖世界大部分地区的出口限制规定，不仅无助于降低技术滥用的风险，反而可能威胁到经济增长和美国的技术领导地位。

事实上，包括美国《华尔街日报》在内的媒体上月就曾报道过这个名为《AI扩散出口管制框架》的限制措施，彭博社此次的最新报道则进一步呈现了其中的更多细节。

美国信息和监管事务办公室（OIRA）网站上有关《AI扩散出口管制框架》的页面 OIRA网站截图

据知情人士称，美国和德国、荷兰、日本、韩国、台湾当局等18个“盟友”被新规列为“第一梯队”（Tier 1），这些国家和地区面临的管控最为宽松。

报道说，这些地区不仅可以几乎不受限制地使用美国芯片、在境内部署算力，总部位于这些地区企业在申请到美方的全面许可后，还可以向其他大部分地区出口芯片，前提是这些企业部署在“第一梯队”地区以外的芯片算力占比不超过四分之一，部署在“第二梯队”地区的算力比例不超过7%，且遵守美国的安全要求。

此外，若是总部位于美国的企业想要申请这类许可，还需确保其至少一半的算力留在美国本土。

新规把获得这类许可的企业称为VEU，即“经过验证的最终用户”。这也是拜登政府这套旨在强化美国在AI发展领域“守门人”角色的框架的关键之一：新规将绝大多数国家和地区都囊括在“第二梯队”（Tier 2），总部位于此的公司，只要同意美国政府的一系列安全要求和人权标准、成为VEU，就可以绕过“梯队”限制，获得更高的算力上限。

“第二梯队”进口芯片数量受到限制，相当于2025年至2027年间最多可进口大约5万个图形处理器（GPU），GPU芯片是当前AI训练的硬件主力。如果“第二梯队”的企业申请到了VEU地位，其芯片进口将不计入该地区的整体上限。

“第三梯队”（Tier 3）是受限最严格的一层，影响到中国内地、中国澳门以及美国实施武器禁运的所有国家和地区，据悉数量约有20多个。彭博社说，向这些地方的数据中心出口AI芯片被“广泛禁止”。

除芯片出口管制外，报道称，新规还限制了封闭式AI模型权重的出口。所谓模型权重，即AI模型内部的核心参数，这些参数通过训练得到，决定了模型如何处理输入数据并生成输出结果。据悉，根据新规，企业将被禁止在“第三梯队”地区托管封闭式模型权重，在“第二梯队”的托管则必须遵守安全标准。

这代表获得VEU地位的“第二梯队”企业将不受到额外限制，底层代码向公众公开的开放式权重模型也不在限制范围内。不过，如果一家“第二梯队”的AI公司希望在开放式模型基础上，额外使用大量算力进行为特定用途服务的“微调”，也需要申请美国政府许可。

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