【文/观察者网 赖家琪】在新总理加里·科尼耶上任3个多月后，美国终于想起了“后院”深受暴力冲突困扰的海地。

“布林肯访问海地，以显示美国对陷入困境的政府的支持。”美国《华盛顿邮报》9月6日以此为题报道称，美国国务卿布林肯于当地时间9月5日抵达海地首都太子港，与科尼耶会面，承诺美国将联合国际社会共同打击海地的帮派犯罪，维持治安并推动重启大选。

报道称，鉴于目前为止美国支持的维和行动都失败了，布林肯此行是一次“非同寻常的尝试”。在美国总统大选前两个月，把选民们的关注吸引到一个尚未解决的危机上，此次出访对布林肯和拜登政府来说是一场赌博。

自2010年一场大地震将海地大部分地区夷为平地以来，该国一直举步维艰。其短暂的复苏在2021年时任总统若弗内尔·莫伊兹被暗杀后彻底脱轨，帮派暴力激增。自那之后，包括太子港80%区域在内的海地大部分地区都处于帮派控制下。美国在海地帮派暴力问题上也难辞其咎，大量非法武器弹药源源不断地从美国走私进海地，让黑帮势力在当地不断坐大。

卡塔尔半岛电视台9月6日指出，近年来，海地政府一边面临着自身合法性危机，一边试图重获对当地的控制力，维护和平。

就在布林肯抵达的前一天，由于安全形势紧张，海地宣布全国实施一个月的紧急状态。他降落的机场今年3月还曾被多个黑帮组织袭击，之后黑帮组织接管并关闭了几周。当时该国的总理阿里埃尔·亨利也因此宣布辞职。他辞职后，海地成立了一个过渡总统委员会。今年6月，该委员会任命科尼耶为新总理。

当地时间2024年9月5日，海地总理加里·科尼耶(左)和美国国务卿布林肯在太子港美国使团团长官邸出席新闻发布会。 视觉中国

在会见科尼耶及过渡总统委员会的9名成员后，布林肯告诉记者，美国将向海地提供额外4500万美元的人道主义援助，他和其他美国官员也正在考虑是否需要派遣一只联合国维和部队驻扎海地。

据美联社报道，美国国务院分管西半球事务的助理国务卿布赖恩·尼科尔斯9月4日证实，美国政府正在考虑组织一个联合国维和行动，打击控制黑帮组织。

此外，布林肯表示，“海地回到明确的民主轨道上”的关键下一步是明年重新举行大选。该国自2016年后就未举行过选举，当地官员们将此怪罪于帮派暴力和政治动荡。

《华盛顿邮报》指出，作为十余年来首位访问海地的美国国务卿，布林肯此行成行于美国总统大选前两个月，对他和拜登政府来说是一场赌博，如果处理不好，可能会导致移民潮，进而影响美国国内政治。

海地距离美国佛罗里达州仅1200多公里，过去曾有大批移民从海地逃往美国，20世纪90年代初海地移民在美国引起了难民危机。报道称，尽管拜登政府的大部分“外交带宽”都被用在了中东和乌克兰的冲突上，但华盛顿无法忽视海地的危机。

美国不能忽视海地，但对该国政府的信任又有限。《华盛顿邮报》称，这一点从这次访问行程安排中可以看出，布林肯的随行人员被限制在装甲车内，会议也只能在美国政府能完全安全控制的地方举行。

“这个国家的脆弱性，无论怎么夸大都不为过。不幸的是，（海地）政府无力采取任何有意义的行动来改变这种情况。”出生于海地、研究海地政治的弗吉尼亚大学教授罗伯特·法顿（Robert Fatton）表示，除了美国表明支持科尼耶并将提供资金外，“我不知道此行的结果会是什么”，这仍然是一种遏制战略。

美国《纽约时报》9月6日将海地问题描述为“拜登政府和国际社会面临的最棘手的问题之一”，而从过去的经验来看，美国支持的干预似乎只是在使海地的问题进一步恶化。据联合国统计，海地总人口的5%都因暴力而流离失所。

当地时间2024年8月19日，海地民众举行抗议活动，要求警察和总理立即对犯罪团伙采取行动。 视觉中国

2022年，海地向美国请求援助，拜登当时排除了部署美国军队的可能性，转而努力游说各国同意在海地部署国际警察。今年7月，约380名肯尼亚警察被派遣至海地。拜登政府还承诺为这项任务提供3.6亿美元的武器。布林肯此行也检阅了驻海地肯尼亚警察的一支部队。

《华盛顿邮报》援引观察人士的话称，非洲军官不会说法语也不会说克里奥尔语，越来越多海地人认为这些军官不愿意冒风险反击帮派。

“我们觉得他们什么都没有做。”活动组织“我们没有睡觉”创始人詹姆斯·贝蒂斯（James Beltis）说。

7月3日，中国常驻联合国代表团网站发布了傅聪大使在联合国安理会海地问题公开会上的发言。海地局势依然严峻，多重危机的根源仍未解决，人民的悲惨处境仍未改善，需要继续多措并举、标本兼治。

他指出，黑帮势力之所以在海地不断坐大，非法武器弹药源源不断流入海地是重要的驱动因素。根据联合国秘书长的最新报告，海地警方近期在海地角缴获了一批来自美国的武器弹药。中方呼吁切实落实安理会对海地武器禁运措施，敦促美国加强武器弹药管控，同地区国家加强信息共享和行动协调，从源头上阻断黑帮非法获取武器弹药的渠道。

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