【文/观察者网 李泽西】

6个月前，美国曾与委内瑞拉达成阶段性协议，同意临时解除部分对委制裁，以换取委举办“自由选举”。在临时解除制裁期限即将到来之际，美国国务院发言人马修·米勒（Matthew Miller）17日声称，因委内瑞拉总统马杜罗未能履行该协议的部分条款，美国自当地时间18日起将恢复此前对委内瑞拉油气产业的制裁。

美国国务院发布声明称，尽管委内瑞拉政府确有履行部分协议条款，但因为“以技术性原因为由取消候选人和政党的资格，以及针对反对派人士和公民社会的持续骚扰、镇压和逮捕”，美国将恢复禁止委内瑞拉石油和天然气出口的制裁。

声明表示，制裁恢复后45天内仍将允许完成与委方的结算和交易，以降低此举对国际油气市场带来的潜在不确定性。路透社报道指出，该消息导致石油期货价格略微上涨。今年第一季度，委内瑞拉每天出口60万桶原油，其中每天16.5万桶前往美国。

马杜罗尚未就此做出回应。在该消息公布前几小时，马杜罗曾发布声明表示，“委内瑞拉遵循自己的发展道路，采纳了自己的经济模式”，“谁都阻止不了我们，因为我们不是任何人的殖民地。试图伤害我们的帝国也在伤害自己，但我们的国家反而变得更加强大”。《纽约时报》认为，马杜罗这一声明“预料到美国将恢复制裁”。

马杜罗17日致辞

委内瑞拉反对派前领袖瓜伊多17日早些时候接受对话时表示，“制裁是向专制政权施压的工具，这不仅包括马杜罗政府，还包括全世界任何专制政权”。他此前曾多次表示民主国家“不能让专制政权有恃无恐”，“需要用更多工具迫使他们为犯下的罪行负责，这样能激励这些国家朝着自由的方向发展”。

去年10月17日，委内瑞拉政府与反对派在巴巴多斯签署“关于促进所有人的政治权利和选举保障的部分协定”，美国政府的代表也参加该会议。协议提出，各方支持包容的民主，反对暴力冲击政府，在遵守委内瑞拉法律的前提下各方都可自由提名注册2024年委总统选举候选人；双方还就一些其他选举程序相关细节达成一致。

次日，美国同意解除部分限制委内瑞拉出口石油、天然气和黄金的制裁。其中，石油和天然气的制裁解除时间为半年，黄金的制裁解除则没有结束期限。

《纽约时报》当时就指出，由于协议大部分内容都是可供各方自行解读的“口号”，较为缺乏实质性内容，协议条款不及美国所期望，报道认为如果反对派主要候选人玛丽亚·科里纳·马查多（María Corina Machado）不能参选，美国同意长期解除制裁的可能性较为渺茫。

实际上，美国早已预告制裁或将全面恢复。随着半年期限截止的本月18日即将来临，美国和委内瑞拉曾企图解决分歧，但是并没有达成一致。据彭博社12日报道，美国与委内瑞拉官员9日在墨西哥城就临时制裁解除和委内瑞拉大选进行秘密会谈。

13日，参与该会谈的委内瑞拉全国代表大会副议长乔治·罗德里格斯（Jorge Rodríguez）“为反驳选择性的消息泄露”发布声明，表示自己在会上指控美国未能遵守此前同意的制裁解除时间线，反对外部干涉委内政，表示委内瑞拉全社会都反对违反国际法的制裁。

去年10月22日，反对派举行了初选，马查多轻松获胜，得大约225万票，即参与反对派初选的92.35%票数。然而，委内瑞拉最高法院随后下达判决，裁定马查多因为此前担任议员期间存在不合规金融操作而不能参选。反对派被迫推举第二个候选人。

马查多资料图

对此，美国国务院1月30日发布声明称，即刻起恢复针对委内瑞拉黄金出口的制裁，并声称只要委内瑞拉不允许“所有候选人参选”，预计也将允许油气制裁解除的半年期限到期。

3月20日，委内瑞拉总检察长宣布逮捕了六名马查多竞选团队的工作人员，指控他们谋划破坏委内瑞拉国家稳定的行动，包括示威、媒体宣传以及冲击兵营。

反对派推出的第二个候选人因技术原因也无法注册参选总统，迫使反对派最终只得注册第三人选。马查多当时在社交媒体上“呼吁世界民主国家与我们一起努力”要求委内瑞拉政府同意注册第二个候选人。

面对来自美西方的批评，委内瑞拉外长伊万·希尔（Yvan Gil）当时反驳称这些批评“是在严重干涉委内瑞拉内政”。在正式注册自己为候选人时，马杜罗曾抨击反对派“无法自己思考，是美国帝国占领委内瑞拉的棋子”，“不断要求外部势力制裁和侵略自己的国家”。

中国外交部发言人林剑3月29日曾表示，中方尊重委内瑞拉国家主权独立，支持委方根据宪法和法律推进大选进程，反对外部势力干涉委内政。中方希望委内瑞拉选举平稳顺利举行，呼吁国际社会为此发挥积极建设性作用。

《纽约时报》17日报道援引智库“国际危机组织”高级顾问马里亚诺·德阿尔瓦（Mariano de Alba），她认为既然制裁已恢复，马杜罗政府更没有理由对反对派进一步妥协，双方目前达成的协议也可能岌岌可危。不过，据该报道，有美国官员声称会允许个别企业继续与委内瑞拉交易，以维持一些谈判筹码。

此外，委内瑞拉与圭亚那领土和海域纠纷局势升温期间，美西方国家也纷纷站队圭亚那。去年12月7日，美国驻圭亚那大使馆发布消息称，美国南方司令部7日将和圭亚那国防军合作，在圭亚那境内展开飞行行动。据白宫消息，美国副国家安全顾问乔纳森·费纳（Jonathan Finer）本月17日与圭亚那总统通话，讨论内容包括深化双边关系，地域安全与稳定问题，并声称美方“毫不动摇的支持圭亚那领土完整”。

委内瑞拉将于6月28日举行总统选举。《纽约时报》提到，对于拜登政府来说，冲击委内瑞拉经济可能适得其反，因为美国总统拜登本人也将于年底竞选连任，而委内瑞拉经济局势恶化可能导致新一波非法移民前往美墨边境，为共和党提供政治弹药。