【文/观察者网 陶梦】近日，美国国际教育协会（Institute of International Education，IIE）发布一年一度教育门户开放报告，根据这份报告，美国大学的中国留学生人数已连续2年下滑，2021-2022学年学生规模为2013-2014学年以来最低水平。但与此同时，美国通用申请平台Common App的报告显示，申请美国大学的中国学生人数近两年一直在增加，申请人数与在美留学人数不成正比。

为什么申请多了，赴美读书的人却少了？从事留学申请服务的教育顾问林晓（化名）告诉观察者网，疫情初期的安全问题与旅行难题让许多中国家庭在申请后中止赴美留学计划。随后美国政府在签证等方面发出的“不欢迎”态度又让不少人对留学抱有负面情绪，加之考虑到美国的枪支暴力、种族歧视等问题，不少家庭直接放弃赴美留学。对另一部分家庭而言，能否敲开名校的大门则成为他们是否让孩子留美的关键因素。

“家庭需要承担更高的风险，对应的目标值就会更高，如果不能成功申请美国的顶尖学校，他们要么转向英国、新加坡等国的名校，要么干脆留在国内。”林晓说道。实际上，根据英国大学招生服务机构UCAS的数据，2018年以后，中国内地申请者人数的增速明显加快，即使疫情暴发后，申请人数也保持高增速，英国政府发放给中国学生的签证数近两年也在不断增加。

在此情况下，美国国内已出现担忧的声音。2021年8月，美国《华盛顿邮报》发文感慨“在中国，美国教育的光芒正在黯淡”。今年2月，常春藤盟校布朗大学校长警告说，限制与中国的学术联系是一个“巨大的错误”。密苏里州立大学名誉校长8月也刊文表示，中国学生对留学地点偏好的转变对美国在国际大学生市场的传统主导地位构成了“真正的冲击”。该校长直言，尽管美国可以通过关注其他国家来弥补从中国流失的学生，但中国长期以来一直是美国最大的国际学生来源地，“美国要找到一个替代者并不容易”。

2019年，中国留学生在美国哥伦比亚大学毕业典礼中合影留念，图自新华社

美国学校的中国留学生少了

11月14日，美国国际教育协会（IIE）发布《2022年美国门户开放报告》（Open Doors 2022），公布了2021/22学年在美国际学生注册人数。2021/22学年，美国大学共有948519名国际学生，其中，中国内地留学生为290086人，约占美国国际学生总数的30.6%，连续13年成为美国最大的国际学生来源地。尽管如此，中国内地留学生人数实则已连续2年下跌。

2020/21学年，共有317299名中国内地学生在美国大学上学，占美国国际学生总数的34.7%，相较2019/20学年的372532人（中国留学生人数最高值），骤减14.8%。这也是自2004/05学年以来，美国的中国留学生人数首次出现下降；2021/22学年，中国留学生人数继续减少，相较上一学年减少8.6%，学生规模为2013/14学年以来最低水平。

与此同时，美国通用申请平台Common App的报告显示，申请美国大学的中国学生人数近些年一直在增加。10月17日，美国大学本科申请系统发布亚洲申请人背景调查，自2013-14年申请季以来，中国申请人人数一直在增加。

显然，中国申请赴美留学人数与在美留学人数并不成正比。而对于美国的中国留学生人数为何连续2年下降，据《华盛顿邮报》11月14日报道，IIE有关人员否认其受中美关系或政治紧张局势影响，美国负责签证服务的官员还否认中国学生难以获得学生签证的质疑，并宣称绝大多数希望在美国学习科学、技术、工程和数学领域的学生都能够获得签证。

实际上，就在去年7月，500多名中国留学生联名致信中国驻美国大使馆，反映他们申请赴美留学签证时，被美方以违反特朗普政府时期签署的第10043号总统令为由拒绝。2020年5月，时任美国总统特朗普签署了这一总统令，暂停和限制与中国“军民融合发展战略机构”有关联的中国公民，通过F签（学生签证）或J签（访问学者签证）进入美国进行研究生以上学位学习或从事科研，并撤销了一些已经获准入境的中国研究生的签证。当时，美国学生活动人士批评这一决定是歧视性和武断的，造成了整体的“寒蝉效应”。

拜登上台后虽然表示欢迎包括中国在内的国际学生赴美，但其政府并没有完全推翻特朗普时期的政策。外交部发言人赵立坚去年提及500多名留学生签证被拒时直言，美方有关签证限制措施延续了特朗普政府时期的遗毒，这与美方“欢迎中国学生”的表态不符，严重损害中国赴美留学人员合法权益，严重破坏中美正常人文交流和教育合作。

而《华盛顿邮报》11月14日在报道中也对IIE有关人员及官员的说法隐晦表达了质疑：“但数字很明显：2019-2020年，美国有超过37万名中国学生。去年，这一数字在29万左右。”同样，从事留学申请的教育顾问林晓对IIE人员及美国官员的论调也有不同看法。