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美国作梗,WTO上诉机构下周停摆
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郭涵。
最后更新: 2019-12-03 14:11:34美国不满上诉机构“越权”,以WTO预算相威胁
为上诉机构任命新法官需要得到WTO全体成员同意。而美国政府不满其存在“越权”等“系统性问题”,反复否决提名流程,并以暂停支付WTO预算相威胁,要求削减该组织的预算。
今年7月,114名WTO成员联名支持尽快启动上诉机构大法官遴选程序。11月22日,又有118个成员再度提出呼吁,但均遭到美国否决。
早在特朗普就任之前,美国政府就批评上诉机构“逾越了争端解决机制赋予的权限”,其判决“削弱了美国应对贸易争端的能力”。
2016年,奥巴马政府分别阻止韩国法官张胜和、前美国贸易官员珍妮弗·希尔曼连任法官,理由是前者在数起裁决中“越权”,而后者“处理攻击美国贸易法律的案例时不够激进”。
特朗普上台后甚至一度打算退出WTO,认为其“让美国之外所有人都获益”,又说美国“几乎输掉了全部的诉讼”。可数据显示,美国是发起诉讼最多(124起)的国家,其中90%获胜。
特朗普去年一度威胁退出WTO @视觉中国
11月底,美国政府传出欲暂停支付世贸组织2020至2021财年的预算。其分摊占比约12%,可能导致整个组织停运。
作为交换条件,美国要求将上诉机构的预算从79.1万瑞郎削减至10万瑞郎,砍掉近87%。其在紧急状态下可以得到200万瑞郎的补贴,但总干事茨德克只有动用10万瑞郎的职权。
有贸易代表认为,美国此举相当于掌握了恢复上诉机构运作的一票否决权。知情人士称,欧盟、中国、印度、土耳其上周均反对这项美国开出的条件,认为会影响他们待审的诉讼。
彭博社评论称,特朗普的贸易政策将世界推向“丛林法则”的边缘。10月份,WTO总干事阿泽维多曾向成员国喊话,表示若世界失去遵守国际贸易规范的能力,将退回弱肉强食的“丛林法则”时代,全球经济将可能陷入衰退。
今年7月,欧盟与加拿大曾提出临时替代方案,从已经离任的大法官中任命仲裁员进行“临时仲裁程序”。双方承认仲裁结果相当于“终审判决”,且会在上诉机构恢复运行后终止。
12月3日,WTO将开会讨论格雷厄姆及巴提亚任期届满后如何裁定未决案件。
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