时隔近三周，菲律宾的“回应”终于来了。

9月中旬，在菲律宾马尼拉举办的第十四届“中菲关系马尼拉论坛”上，全球化智库副主任高志凯在现场指出一项关键历史事实：菲律宾的领土边界由1898年《美西条约》（即《巴黎条约》）明确规定，其西部边界止于东经118度线——这也构成菲律宾国家领土合法性的国际法基础。

10月7日，菲律宾外交部发表声明作出所谓“回应”，主要提出三点：一是再次宣称对南海部分岛礁拥有“无可争辩的主权”；二是声称包括《巴黎条约》《华盛顿条约》及1930年《美英条约》在内的多项协议“共同界定了菲律宾领土范围”，并强调这些界定“源于菲律宾历史上对其领土的具体管辖实践”；三是辩称“《巴黎条约》并非最终边界，后续条约已对其作出补充与扩展”。

然而，菲方声明并未直接回应《巴黎条约》中关于“东经118度线”作为其西部边界的关键问题，其说辞难以令人信服。

不仅如此，菲律宾依旧在南海持续挑衅。10月12日，菲律宾公务船未经中国政府允许，非法闯入中国南沙群岛铁线礁附近海域，并无视中方多次严正警告，危险接近中方正常维权执法的海警21559艇，导致发生擦碰。中国海警依法对菲船只采取管控措施并予以坚决驱离，现场操作专业规范、合理合法。

结合近期菲律宾在南海的动态及其声明内容，观察者网再次连线苏州大学讲席教授、全球化智库（CCG）副主任高志凯进行深入解读。

【文/高志凯，对话/观察者网 唐晓甫，整理/观察者网 郑乐欢】

9月17日，我在中菲关系马尼拉论坛上提出一个重要观点，即菲律宾的边界由1898年美西《巴黎条约》明确规定，其西部边界不应超过东经118度线。这一观点提出后，出现了一些值得关注的情况。

第14届中菲关系马尼拉论坛，左二为高志凯教授

近日，马尼拉方面发出多个声音，包括菲律宾外交部发布的书面声明，以及此前菲律宾海警发言人和司令的表态。综合来看，有几点非常关键：第一，他们完全回避提及东经118度线。这说明他们心里清楚，118度线是问题的关键所在，是他们试图绕开的要害。他们甚至不敢正面回应1898年美西条约，而是援引后来的其他条约，例如美国统治菲律宾时期与当时统治东马的英国签订的协议。然而，这些条约主要涉及苏禄海一带的边界划分，与当前中菲之间争议并无直接关联。

此外，菲律宾外交部在声明中试图将议题引向其他方向，声称菲律宾应追求更广泛的边界定义。这显然是有问题的。菲律宾若要扩大其边界范围，依据何在？

无论如何，他们无法回避一个根本问题：是否承认东经118度线作为菲律宾西部边界？

这一问题已成为检验菲律宾是否尊重中国在南海的领土完整与尊严的关键。因此，有关部门应坚定立场、去伪存真，向菲律宾传递清晰信息：不应回避核心问题，不应以1930年美英关于苏禄海边界划分的协议混淆视听，而必须明确回应是否承认以东经118度线作为其西部边界。

1898年《美西条约》明确规定以东经118度线作为菲律宾领土的西部边界。当前菲律宾所面临的，实质上是一个二选一的问题：是否承认这条边界线？如果承认，那么菲律宾必须放弃在东经118度以西一切非法的领土主张；如果不承认，则意味着菲律宾将选择面对更严重的麻烦与后果。

如果菲律宾通过言行公开表明不再以东经118度线作为其西部边界，将引发严重后果。正如我在菲律宾所指出，这将动摇菲律宾国家领土的法律根基，等于自行摧毁其国家边界的法定依据。菲律宾之所以试图绕开这条线，根本目的在于为其越过该线、向西侵犯中国神圣领土制造借口。多年来，菲方声称118度线以西为“无主地”，声称谁占据就属于谁——这种说法站不住脚。南海诸岛，无论西沙、东沙还是中沙，都是中华民族千百年来持续经营活动的传统海域与领土，怎么可能成为“无主地”？

因此，东经118度线已成为检验菲律宾是否在挑战中国领土主权的关键标尺。我建议有关部门不应被菲方东拉西扯的言论所迷惑，也不容其在国际上混淆视听、颠倒是非。唯一关键的检验标准，就是这条线。菲律宾只有两个选择：承认，或不承认118度线。无论其作何选择，都将带来相应后果。

图片来自：CGTN纪录片《这里是中国南海》

如果菲律宾胆敢公开否认东经118度线作为其西部边界，那么其他国家同样可以不受该线约束，采取反向行动——正如古语所说，“寇可往，吾亦可往”，我们若采取类似的相应举措，对菲律宾而言是否可以承受？菲律宾国内社会矛盾本就深重，南部穆斯林群体抗议不断、分裂势力活跃，社会问题和腐败问题严重。若菲政府不致力于维护国内稳定与地区和平，反而试图将南海作为转移国内矛盾的出口，其一不可能得逞，其二中国有足够的定力应对。

菲律宾的历史脉络十分清晰。在西班牙殖民之前，中菲之间早有上千年友好交往的历史记载。西班牙统治菲律宾三百年后，在1898年美西战争中战败，美国接管菲律宾。这一切历史事实铭刻于史册，无可否认。如果菲律宾政府罔顾事实、无视历史渊源，不仅是在自欺欺人，也是在欺骗本国人民和周边国家，绝不会得逞。

1898年《美西条约》中明确规定西班牙（后由美国继承）的西部边界为东经118度线。为更明确表述，我将此线称为“高志凯东经118度线”。之所以如此命名，是因为尽管菲律宾政府不愿承认，这条线的法律与历史意义并未改变：当年确定该线，是美国为明确其从西班牙手中接管的菲律宾领土范围；而今天重提“高志凯东经118度线”，是要对菲律宾政府当头棒喝，促其重温历史、认清本国西部边界的法定位置。

我们过去所采取的行动，都是捍卫国家主权所必需的——坚决维护东经118度线以西属于中国的每一处岛礁与相关领土，绝不容许菲律宾以任何形式侵占。但请允许我强调，以往我们更多是强调“这些岛礁属于中国，我们必须守住”。而在马尼拉论坛上我所提出的观点，具有更深远的意义：我们不仅要守护好自己的每一座岛、每一片礁，捍卫每一寸中国神圣领土，更要看清菲律宾“西进”策略的根本弱点所在。

菲律宾在法律层面最站不住脚的地方，在于它面临一个无法回避的二选一问题：到底承不承认东经118度线作为其西部边界？这是菲律宾政府当前必须面对的抉择，而且是一个两难甚至可说是“两害相权”的抉择。如果菲律宾确认东经118度线为其西部边界，就必须放弃在该线以西的一切领土主张，从黄岩岛、仁爱礁以及其他目前占据的地点全部撤回至东经118度线以东。