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腓特烈:诚意十足,细节待议——新《中华人民共和国安全生产法》简评
最后更新: 2021-07-06 11:10:50四、可进一步加强与其他法律的融会贯通
与其他法律法规,特别是与民法典的融会贯通,是此次新安全生产法立法的重要亮点。但客观而言,新安全生产法在与其他法律的融会贯通方面,还有可以进一步提升的空间。
例如,此次新安全生产法立法,非常强调直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施及其相关数据、信息的重要性。但不可否认的是,这些相关的数据、信息,必然要同时受到民法典以及同样将在2021年9月1日生效的《中华人民共和国数据安全法》(以下简称“数据安全法”)的规制。
针对数据安全的问题,新安全生产法仅规定生产经营单位不得“篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息”,却未融会民法典、数据安全法的规定,对生产经营单位可能突破数据的合理使用的界限,滥用数据,或者生产经营单位以收集安全生产相关的数据为名,随意收集与安全生产不相关、无必要的数据等不合理的越轨行为,进行相应的规制。
显然,在一部对“安装可燃气体报警装置”都要额外设置一款规定的法律中,忽略民法典、数据安全法中反复强调、至关重要的数据合理收集、使用问题及其规制,恐怕是不全面的。
除此以外,在其他关于安全生产至关重要的规范性文件,如《国务院办公厅关于印发安全生产“十三五”规划的通知》中,亦有诸多合理、宝贵的建议和意见,诸如“关键危险场所智能化监控”、烟花爆竹等危险产品实现产销融合、经营连锁和运输专业化等,都可以得到新安全生产法的关注与落实。
五、结语
综上所述,新安全生产法具有划时代的意义,党和国家对安全生产问题进行了值得称道的立法改革,充分体现了落实“安全生产大于天”的决心。但亦如上文所述,新安全生产法仍然具有可提升的空间。
笔者个人建议,针对本法未来的修订,可从以下方面考虑着手进行:
1.扩充安全生产法的体例、条文数量,使其可以像民法典一样,成为真正的“百科全书式”法律;或者如一般的单行法律一样,删除不必要的“繁文缛节”,仅对至关重要的原则性法律问题进行规定,而将细节问题留给行政法规、部门规章进行强化;
2.务必避免“定义不明”的情况继续发生,如可参考新海上交通安全法,对“危险物品”这一概念进行细化规定;
3.可进一步加强安全生产法与其他法律的融会贯通,注意吸取其他法律法规或规范性文件中已经提出的合理意见和建议。
朱子有言:“大抵立法必有弊,未有无弊之法,其要只在得人。”自诞生之时便完美无瑕的法律,当然是不存在的。正是来自于全国上下方方面面的关注、讨论、研究、建议和意见,才可以让一部法律法规在体系上日趋系统,内容上日趋完善,并从需要仰望的“头上的星空”,最终成为可以为广大人民群众所学、所想、所用的大众“道德律”。
新生产安全法概莫能外,从立法到完善非一朝一夕所能完成,只不过与人民群众生命和财产安全密切相关,因此笔者期望它能尽快解决旧有疑问,或为不断出现的新问题提供有效指引。
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- 责任编辑: 李泠 
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