数据资产公有化大势呼之欲出

不难预见，随着各地交投数据资产入表和融资成功，其他行业也会陆续跟进，推动全社会大范围的数据资产化进程。因为对企业来说，进行一轮数据资产盘点、确权、估值、入表，成本只是一笔专业服务费，收益则是凭空新增一笔资产。这是个无本万利的买卖，而且又有成功案例在前，没有任何风险，对于企业经营者来说是有吸引力的。笔者认为，在这一进程中，互联网大厂反而不会是积极的吃螃蟹者，而会是最后行动的观望者。原因有二：第一，互联网大厂已经靠自身拥有的数据赚取了利润，数据的价值已经从股市中变现，并不需要再将其明确入表融资；第二，更关键的是，一旦数据资产化在全社会推广到一定程度，公众难免会提出一个合理的疑问——互联网大厂“拥有”的这些数据，到底应该归谁？

国外的一些学者很早就已提出，互联网平台的数据源于亿万用户的使用。早在1996年，美国在线（AOL）已有3万名“社区领袖”帮助AOL管理和引导在线聊天室，这些无偿的志愿者每月为AOL创造超过7百万美元商业价值。经过二十多年的发展，如今顶级互联网平台的市值中，可能有20~30%应归功于用户使用过程中无偿提供的数据——以谷歌和Facebook等美国互联网巨头为例就是数千亿美元，以阿里和腾讯为例就是数千亿人民币。尽管GDPR等立法明确用户个人数据属于用户本人，并且要求互联网平台允许用户退出平台、彻底删除个人数据，然而当平台已经形成事实垄断、成为日常生活的必备工具，“退出权”形同虚设，用户只能忍受数据价值被平台侵占的现状。

AOL在线聊天新浪科技

欧美的数字经济研究者先后提出过一些用户与平台分利的方案。最近的例子是万维网的发明者Tim Berners-Lee提出的Solid项目，其思路是用户可以用一个私人化的软件或硬件设备（称为Pod）存储所有个人数据，并按需授权互联网平台使用个人数据。于是Pod的提供商（例如位于美国的Inrupt）可以集中大量用户的个人数据，从而具有与互联网平台（例如亚马逊）议价的能力。Pod提供商从互联网平台获得经济回报后，再化整为零分利给所有个人用户。

Solid没有取得任何实质性的进展。原因很简单：互联网巨头根本没有与其合作的动力。但Solid这样的项目确实指出了数据价值面临的一对矛盾：一方面，互联网平台的巨大价值来源于用户提供的数据，用户理应从中获得收益；另一方面，数据只有大量聚合在一起才有价值，因此仅仅在法律上允许用户“拥有”甚至“拿回”自己的数据毫无意义。如何处理好这一对矛盾，既把大量用户的数据聚合在一起充分发挥其价值，又让每个用户个体能得到合理的价值回馈，是数据资产化过程中必须回答的一个重要问题。

从这个意义上，各地城投/交投的数据资产入表实践对解决这对矛盾提供了新的思路。城投作为国有企业，在建设经营基础设施的过程中获得公众创造的数据。通过数据资产入表，实际上就是将数据的价值转化为国有资产的增值，再通过国资委的管理调度实现全民普惠。在这个数据取之于民、用之于民、全民获益的闭环中，国有企业拥有并经营公共数据是一个关键。

雄安新区的实验可以视为这一方法在更大范围内的试点。据笔者的调研了解，雄安新区从一开始规划就强调云上的智慧城市与实体城市同步建设，由中国雄安集团数字城市科技有限公司（河北省国资委下属的国有企业）负责整个智慧城市的建设和运营。该公司管理的城市计算中心汇聚整个新区的各项数据，利用信息技术手段把城市的过去、现状和未来的全部内容在网络上进行数字化虚拟实现，基于城市的数字孪生提供智慧交通、数字政务、智慧生活、设备智能巡检、老年人监护、应急响应等数字化应用场景。

从数据资产的角度来看，整个雄安智慧城市产生的数据，全都由数字城市公司统一拥有、统一管理、统一经营。华为、腾讯、阿里等科技企业虽然参与数字城市建设，但只能提供技术和装备，不能获得数据。可以预见，未来当雄安的数据资产开始产生经济价值，很自然地这些经济价值就形成了国有资产增值，从而使全民从中受益。在这个意义上，雄安的实验可能开创了一种数据资产公有化的新模式。这种模式是否会在更大范围内复制，值得持续关注。尤其是在其他城市各部门都有自己的数据积累、已经事实上形成数据筒仓的情况下，各省大数据中心能否起到引领作用，打破数据的公私壁垒、部门壁垒，可能是后续改革进程中的一个重要关注点。

雄安的智慧城市建设已经融入市民日常生活。澎湃新闻

假如雄安模式在更大范围复制，阿里、腾讯等互联网巨头必然会面临一个“灵魂拷问”：在它们拥有的数据里，有多大部分和雄安智慧城市的数据一样，都是由公众产生、应当属于公众、让公众受益的？届时数据资产的估值入表流程应当都已成熟，或许可以将互联网公司的业务部分和数据部分拆分，例如在1688、淘宝、天猫、支付宝等业务之外，拆分出一个单独的“阿里数据公司”，负责保管并经营阿里各种业务中产生的公共数据。业务公司可以仍然保持现在的私有状态，并按照数据使用量向数据公司付费，从而形成数据公司的营收。数据公司可以将这些公共数据进行估值入表，再由国资或公共资本（例如社保基金）参股数据公司，从而实现公共数据回馈公众的社会主义数字化愿景。

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