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被美国“拉黑”后，华为中芯国际仍获上千亿美元出口许可
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吕栋lvdong@guancha.cn
最后更新: 2021-10-22 20:27:19“美国对华技术管制陷入两难”
美国商务部接连批准对华为和中芯国际的出口许可，并不难理解，因为该部门不仅要面对鹰派议员的指责，还有美国产业界的施压。
10月22日，《日本经济新闻》在专栏文章中声称，在对华高科技出口管制方面，美国看起来一边倒的强硬，但实际上松松垮垮，阻止技术向中国出口的法律修订已经过去3年时间，但美国政府拒绝编制国会要求的管制清单，耗费讨论时间、陷于被动的风险正在提高。
“虽然遭到误解，但我们不会发布清单”，今年9月上旬，美国商务部主管出口管理的工业和安全局（BIS）负责人、商务部代理副部长杰里米·佩尔特（Jeremy Pelter）在听证会上断然拒绝了美国国会的要求。
观察者网查询发现，佩尔特所说的清单，应该是美国商务部工业和安全局在2018年11月19日颁布的“新兴及基础技术”出口管制清单征求意见草案（Advanced Notice of Proposed Rulemaking），该草案是2018年8月13日《美国出口管制改革法案》签署生效后的配套行政立法进程。
今年6月，10名美国共和党参议员向商务部长雷蒙多写信，要求编制“新兴及基础技术”出口管制清单，但美国商务部只是坚持进行解释，并未编制清单。
日经在文章中指出，美国政府和国会持续出现分歧是因为对华强硬政策“说起来容易做起来难”。在意见征集过程中，美国产业界人士的批评蜂拥而至。他们认为，如果以技术为单位扩大出口管制范围，美国企业的竞争力将出现下降，出口减少还可能导致7.4万人失去工作。
文章称，美国产业界担心，如果只是对美国企业出口施加限制，其他国家可以提供替代技术的企业将趁机扩大营收。而美国企业的营收减少，将导致用于研发的资金减少，技术实力可能出现下降，还将面对中国企业加快自主研发的压力。
华盛顿的贸易律师不屑地表示，“议员并不理解商业”。
在日经看来，要所谓“安全保障”还是要竞争力，是美国等西方国家多年来面临的难题。
在冷战时期，美国提议成立了“多边出口管制协调委员会（COCOM）”（巴黎统筹委员会），但由于产业界的抵制和局势的变化，又在1960年代和80年代放宽了出口管制。如今，历史犹如钟摆一样重复，而夹在中美之间的日本，目前仍未找到应对美国长臂管辖政策的最佳答案。
本文系观察者网独家稿件，未经授权，不得转载。
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