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习近平出席APEC 峰会宣言推进亚太自贸区,关注TPP、RCEP
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2015年《亚太经合组织加强高质量增长战略》
九、《亚太经合组织加强高质量增长战略》以2010年《增长战略》为基础,旨在加强并维系高质量增长,其关键问责领域包括制度建设、社会融合与环境影响。没有这些领域的工作,我们无法维系高质量的增长。这些关键问责领域的工作也旨在为落实2010年《增长战略》的五大属性提供更多动力,并使2010年《增长战略》与《2030年可持续发展议程》相一致。
十、我们同意在与上述关键问责领域直接相关或客观上起促进作用的方面加强合作:
(一)制度建设
制度对于经济增长和发展有重要影响,因为它会决定社会关键经济行为主体的动机,特别是影响硬件、人力资本和科技方面的投资以及生产方式;
我们认识到不同的发展程度和经济水平会影响制度建设的优先领域。一些较为重要的经济制度包括:1、促进法律确定性、降低营商成本的基于规则的经济;2、以健全公共机构和监管制度为支撑的市场经济;3、能有效调节储蓄、并存在有效监管体系促进金融稳定的深度金融市场;4、以股东为导向的公司治理体系;5、支持贸易投资自由化和便利化的机制;6、能根据市场需求调配劳动力并保护劳工福利的劳动力市场。
制度建设领域的行动议程应考虑不同经济体发展水平的差异,体现多轨多速的特点。
(二)社会融合
我们视社会融合为实现经济增长和发展的目标与手段。我们认识到全社会团结一致的作用,以消除社会排斥和边缘化,营造归属感,增进信任,为其成员提供上升空间,并促进所有社会成员的福祉。
在有凝聚力的社会里,公共政策往往能更有效地减少贫困,实现更稳定的增长。反之则会对减少不平等的财政政策的有效实施造成阻碍。社会凝聚也能降低交易成本,即完成经济交换所需的成本,如收集信息、沟通交流、履行合同的成本。最后,社会凝聚能推动集体行动,鼓励不同个体为共同目标开展合作,从而促进增长。
(三)环境影响
应对气候变化,包括采取措施减少温室气体排放,增加碳封存,以及适应气候变化带来的影响。减排措施将鼓励各经济体向低碳社会发展。同时,我们强调需加强防灾准备并降低灾害风险,以适应气候变化。这一适应过程涉及多种战略,包括对科技、抗灾基础设施和基于生态系统的调整进行投资。适应和减缓气候变化的措施对于农林渔业和工业化政策有重要影响。我们重申2010年领导人在《增长战略》中的呼吁,发展资源集约型经济,推动发展低碳而有活力的社会。我们继续鼓励新型绿色产业和绿色就业。
私营部门的作用
十一、我们认识到私营部门在经济增长和发展中的重要作用,特别是在实现某些关键性增长方面,它们孕育创新,创造就业,推动企业践行社会责任。我们鼓励私营部门参与建立一种各领域动员、全社会参与的方式,确保有活力和高质量的增长。
落实
十二、基于我们在2010年《增长战略》中的承诺,并考虑到亚太经合组织各下属机构在过去及当前有关倡议中的投入,我们决心落实《亚太经合组织加强高质量增长战略》。我们批准该战略的关键问责领域作为不断改进的文件列入附录。我们致力于通过经验分享和能力建设,支持各经济体根据关键问责领域落实该战略。
十三、我们指示高官们委托亚太经合组织政策支持小组在2020年报告亚太经合组织各项促增长工作的影响,并向领导人报告落实《亚太经合组织加强高质量增长战略》的进展,供其审议。领导人届时可考虑该战略的未来方向。
附件二:亚太经合组织服务业合作框架
我们,亚太经合组织领导人,于2015年11月19日相聚在马尼拉,重申我们实现亚太经合组织地区包容性增长的承诺。我们认识到服务业在实现这一目标中的重要作用。
服务业在我们经济中占据主要地位,提供了高质量就业和新增长路径。高效而有竞争力的服务业可使总体经济受益。
我们承认国际服务贸易可促进技术和管理知识的转移,激发创新,鼓励竞争,提高生产力,促使本土服务供应商提高标准,降低成本,为消费者提供更多服务选项。
认识到服务业发展包括实现高效提供服务需要一项战略性举措,鉴此,我们批准以下《亚太经合组织服务业合作框架》:
推进服务业议程
一、《茂物领导人宣言》规划了亚太经合组织长远愿景,制定了不迟于2020年实现亚太地区自由开放的贸易和投资的目标。作为落实上述愿景和目标的组成部分,我们认识到推进本地区服务业合作的重要性。
二、我们重视亚太经合组织各下属机构迄今在服务业领域所做工作。这些努力为落实《亚太经合组织领导人增长战略》、《亚太经合组织互联互通蓝图》以及《亚太经合组织促进全球价值链发展与合作战略蓝图》作出了重要贡献。
三、我们欢迎第二届亚太经合组织结构改革部长级会议成果以及会议对服务业的重视。
四、我们赞赏亚太经合组织在服务贸易与投资领域的工作,如《服务业行动计划》、《亚太经合组织跨境服务贸易原则》和《服务贸易准入条件数据库》。我们也认识到《制造相关服务业行动计划》、《环境产品与服务工作计划》、《环境服务行动计划》和亚太经合组织环境产品与服务公私伙伴关系的成立对于亚太经合组织当前在服务业领域工作的重大贡献。
五、我们探索了进一步深化跨机构服务业合作的途径。2015年亚太经合组织经济委员会、亚太经合组织服务业小组和太平洋经济合作委员会共同主办会议,探讨规制改革和服务业合作。由印度尼西亚于2013年发起的服务业公私部门对话则通过与亚太经合组织工商咨询理事会和太平洋经济合作委员会合作,扩大了其对话基础。这些活动强调聚焦服务业合作的重要意义,分享规制经验及其面临的挑战,提出根据亚太经合组织各经济体不同条件提高服务业竞争力的看法。
六、我们认识到服务的提供方式正迅速发生变化,如通过数字贸易来进行。为促进本地区的服务贸易和投资,亚太经合组织需要进一步深化其在服务业方面的工作,并建立良好势头。
愿景
七、我们同意为亚太经合组织服务业的发展设立长期愿景。
八、回顾1994年“茂物目标”,我们决心通过下述合作原则加强我们在服务业领域的工作:
· 实现符合世界贸易组织原则的自由开放的服务贸易和投资;
· 开展透明和更有效的沟通;
· 在亚太经合组织机制内部以及与其他利益相关方开展合作与接触;
· 加强人力和制度方面能力建设并提高发展中经济体的参与度,从而增强服务业竞争力;
· 采取跨行业以及有各行业特色的措施。
九、根据1995年《大阪行动议程》、2000年《服务业工作政策框架》和2009年《亚太经合组织跨境服务贸易原则》,并考虑到各经济体的实际情况,我们申明遵照下述战略方向的重要性:
· 保持法律、法规及行政程序的透明;
· 逐步减少对服务贸易和投资的限制,包括减少不必要的本地化要求;
· 对本土和外国服务供应商采取非歧视待遇;
· 采取良好的规制实践和有效的竞争政策;
· 促进服务供应商和商务人士流动;
· 支持能力建设活动,以增强各经济体服务业竞争力。
十、我们相信《亚太经合组织服务业合作框架》将在落实茂物目标过程中发挥关键作用,为亚太经合组织服务业领域的工作提供共同的战略方向,并增强其连贯性。《亚太经合组织服务业合作框架》将确保涉及诸多亚太经合组织下属机构和利益相关方的服务业议程保持活力,并能对各亚太经合组织经济体的经济、市场和科技发展做出积极响应。
未来发展方向
十一、我们同意在2016年制定一项战略性和长期的《亚太经合组织服务业竞争力路线图》,确立一系列相互协调的行动,以及彼此同意的、在2025年前实现的目标。在起草该路线图的过程中,将先讨论路线图的构成要素,再考虑具体措施和彼此同意的目标。路线图将,但不限于:
· 建立在亚太经合组织服务业领域迄今工作基础之上;
· 促进并增强亚太经合组织跨机构对话与合作,如联合会议、项目及倡议等;
· 通过定期开展服务业公私部门对话,与亚太经合组织工商咨询理事会、太平洋经济合作委员会及其他利益相关方紧密合作;
· 通过亚太经合组织服务业虚拟知识中心(就亚太经合组织服务业相关政策和项目分享信息和最佳实践的虚拟知识平台)拓展多利益相关方的参与度;
· 鼓励就良好规制实践开展交流,推动实施有效的竞争政策;
· 寻求用更好的做法获得服务业相关统计数据,增加采用服务业规制环境指标的亚太经合组织经济体数量,包括视情参考其他国际组织(如经济合作与发展组织)现有相关指标,探讨制定亚太经合组织指标;
· 通过亚太经合组织工作组和委员会,定期组织服务业监管者,负责贸易、投资和竞争政策的官员和私营部门开展讨论;
· 借助与其他地区性和全球性组织的伙伴关系落实路线图,如世界贸易组织、联合国机构、国际贸易中心、经济合作与发展组织、东盟和东亚经济研究所、亚洲开发银行、美洲开发银行和世界银行等,并避免与现有倡议重复,同时确保与现有倡议的连贯性。
十二、《亚太经合组织服务业合作框架》的预期成果如下:
· 增加亚太经合组织经济体的服务业增值能力;
· 培育亚太经合组织经济体服务业的全球竞争力;
· 通过提高硬件、软件和人员交流的互联互通,拓展亚太经合组织经济体服务贸易和投资;
· 提高所有商业部门,特别是中小微型企业对全球价值链的参与;
· 促使亚太经合组织及本区域内人民享有更广、更高效、更多样化的服务;
· 促进就业和增长,同时推进社会包容和人的发展;
· 为实现《亚太经合组织领导人增长战略》确定的包容、创新、平衡、安全与可持续的发展目标提供更多途径。
十三、我们要求部长和高官们通过各委员会和工作组,尤其是服务业小组,在亚太经合组织各项长期和战略规划中主流化本框架。
十四、最后,我们指示高官们制定相关机制,从2016年开始落实《亚太经合组织服务业合作框架》。
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- 责任编辑:梁福龙
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